300余人，吃住在臨時(shí)執(zhí)法車(chē)上，在涉案地塊開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、指揮拆除行動(dòng)、匯報(bào)工作進(jìn)度……24小時(shí)不間斷輪流作業(yè)……僅用1天半的時(shí)間，被住建部掛牌督辦的涉案違法建筑全部拆除完畢。
2017
03.02
住建部掛牌督辦8起典型案件：
1.山東省青島市旭利泰土石方工程有限公司侵占山體林地、道路用地違法建設(shè)廠房倉(cāng)庫(kù)案。
2.安徽省馬鞍山市翔天勞務(wù)有限公司侵占生態(tài)綠地違法建設(shè)廠房案。
3.湖南省湘潭市通達(dá)駕校侵占生態(tài)綠地、道路用地違法建設(shè)案。
……
當(dāng)日，青島市李滄區(qū)政府組織相關(guān)單位和部門(mén)緊急召開(kāi)處置調(diào)度會(huì)，決定提前實(shí)施拆除計(jì)劃。
2017
03.04
中午，青島市李滄區(qū)各相關(guān)部門(mén)300余人，各種機(jī)械、車(chē)輛12臺(tái)，對(duì)涉案地塊上的違建進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
2017
03.05
下午3點(diǎn)，涉案地塊上的違法建筑全部拆除完畢。
兩個(gè)
月后
萬(wàn)余平方米的違法建設(shè)地塊上已是一片綠意盎然。
2017
6月
住建部發(fā)布四份重大違法案件掛牌督辦解除通知書(shū)，宣布青島市旭利泰土石方工程有限公司違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容違法建設(shè)案等4起案件全部解除掛牌督辦，其所涉及的違法行為已依法查處，相關(guān)責(zé)任人員已被依法依紀(jì)追究責(zé)任。
“軍民融合林”，站在這塊特選刻字的嶗山景石旁環(huán)視四周，一片萬(wàn)余平方米的綠地上，栽植有黑松、雪松、白皮松、五角楓、刺槐、銀杏等樹(shù)木2000余棵。“這里原來(lái)是一片違建，現(xiàn)在，已經(jīng)成為周邊群眾閑暇之余游玩、娛樂(lè)的場(chǎng)所了?！鼻鄭u市城市管理局黨委委員、市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)董如增說(shuō)。
董如增說(shuō)的違建指的是青島市旭利泰土石方工程有限公司違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，在未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，擅自建設(shè)廠房、倉(cāng)庫(kù)，侵占山體林地、道路用地約1.3萬(wàn)平方米，成為今年3月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公開(kāi)掛牌督辦的8個(gè)典型案件之一。但是，僅在掛牌兩個(gè)多月后，這里已經(jīng)綠意盎然。
“得知被掛牌督辦的消息時(shí)，我們非常震驚，同時(shí)高度重視。”董如增說(shuō)，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳第一時(shí)間要求青島市從嚴(yán)從速查處違法建設(shè)行為，青島市委、市政府快速反應(yīng)，青島市城市管理局迅速組織相關(guān)區(qū)政府和有關(guān)市直單位積極整改落實(shí)，核實(shí)情況后，僅僅用了1天半就時(shí)間將違法建筑全部拆除完畢。
因?yàn)橥▓?bào)中的違法當(dāng)事人名稱(chēng)和實(shí)際名稱(chēng)不一致，青島市發(fā)動(dòng)了全市治違系統(tǒng)進(jìn)行排查核對(duì)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該案所涉地塊位于青島市李滄區(qū)銅川路以西、雙峰山以北，面積1.3萬(wàn)平方米，是李滄區(qū)九水東路社區(qū)集體土地，土地性質(zhì)為山體林地。李滄區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)孟憲柱說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，這個(gè)地塊上的違建當(dāng)事人有兩個(gè)。一個(gè)是青島鑫利豪土石方工程有限公司，違法建設(shè)建筑物14處約2200平方米；另一個(gè)是呂可華，違法搭建5處約1500平方米的建筑物?！?
其實(shí)，對(duì)于涉案地塊內(nèi)的違建，李滄區(qū)政府早在2016年12月就已經(jīng)按照山東省和青島市違法建設(shè)治理三年行動(dòng)工作安排，將其列為重點(diǎn)整治內(nèi)容，并計(jì)劃于2017年3月底以前全部拆除。
拆除現(xiàn)場(chǎng)
“雖然已經(jīng)列入了工作臺(tái)賬，但是被掛牌督辦時(shí)，違建確實(shí)仍然存在?！倍缭稣f(shuō)，青島市城市管理局責(zé)成李滄區(qū)政府立即調(diào)整計(jì)劃，馬上重新制訂方案，限期對(duì)涉案違建實(shí)施拆除?！安徽剹l件、不講困難、有違必拆，我們要求李滄區(qū)必須按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公開(kāi)掛牌督辦的要求立即落實(shí)?！?
3月2日，李滄區(qū)政府組織相關(guān)單位和部門(mén)緊急召開(kāi)處置調(diào)度會(huì)，決定提前實(shí)施拆除計(jì)劃。3月4日中午，李滄區(qū)各相關(guān)部門(mén)300余人，各種機(jī)械、車(chē)輛12臺(tái)，對(duì)涉案地塊上的違建進(jìn)行強(qiáng)制拆除?！拔覀兂宰≡谂R時(shí)執(zhí)法車(chē)上，在那里開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、指揮拆除行動(dòng)、匯報(bào)工作進(jìn)度，經(jīng)過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)的連續(xù)奮戰(zhàn)，3月5日下午3點(diǎn)，涉案地塊上的違法建筑全部拆除完畢。”說(shuō)起當(dāng)時(shí)的拆除過(guò)程，李滄區(qū)九水街道辦事處調(diào)研員紀(jì)永川記憶猶新。
一鼓作氣 舉一反三不打折扣
“涉案違建拆完了，但我們的任務(wù)還沒(méi)有完成?！奔o(jì)永川指著“軍民融合林”對(duì)面一處正在進(jìn)行綠化的山坡說(shuō)，那里原來(lái)是一個(gè)大型汽車(chē)改裝廠，其違建占地面積比涉案地區(qū)還要大?！爱?dāng)時(shí)，我們決定，一鼓作氣，對(duì)周邊的違建進(jìn)行統(tǒng)一治理，開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的拆違行動(dòng)。”
青島市城市管理局派專(zhuān)員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，李滄區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員幾天不回家，拆除作業(yè)工人24小時(shí)不間斷輪流作業(yè)……連續(xù)7天，以督辦案件為契機(jī)，擴(kuò)大違法建設(shè)治理成果，涉案地塊周邊的違建基本拆除完畢?！熬瓦B隱藏在山林深處兩處村民私搭的別墅都在那次拆除行動(dòng)中被拆除了?！奔o(jì)永川的話中帶著滿滿的成就感。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拆違
通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的“地毯式”搜索、拆除，截至6月，李滄區(qū)九水路中隊(duì)共拆除第八人民醫(yī)院地塊等違法建筑94處、4.7萬(wàn)平方米；拆除銅川路兩側(cè)違法建筑113處、1.9萬(wàn)平方米；立案查處并拆除侯家莊社區(qū)N25地塊等違法建筑1.8萬(wàn)平方米。
“這次舉一反三、不打折扣、不談條件的拆除行動(dòng)，有效震懾了全區(qū)的違法建設(shè)行為，同時(shí)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)動(dòng)了群眾拆違的積極性?！泵蠎椫f(shuō)，現(xiàn)在，只要有新增違法建設(shè)出現(xiàn)，很快就會(huì)有群眾舉報(bào)反映，這對(duì)于違法建設(shè)，尤其是對(duì)于社區(qū)和居民樓院內(nèi)的私搭亂建行為起到了很好的防控管理作用。
為了鞏固擴(kuò)大違法建設(shè)治理成果，李滄區(qū)按照《青島市違法建設(shè)治理工作方案》要求，加快違建區(qū)域恢復(fù)美化工作，堅(jiān)持做到“拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片”。涉案地塊違建拆除工作完成后，馬上研究制訂山體恢復(fù)方案，規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)山頭公園，實(shí)施全面綠化、美化。
在迅速將涉案地塊上的建筑垃圾全部清運(yùn)完畢后，綠化施工項(xiàng)目于3月17日開(kāi)工，換填種植土9313立方米，綠化面積18625平方米，栽植黑松、雪松、銀杏、刺槐等樹(shù)種2000余棵?！霸诰G化過(guò)程中，特意邀請(qǐng)駐區(qū)部隊(duì)的官兵參加植樹(shù)活動(dòng)，不僅有效防止了違建復(fù)建，而且增強(qiáng)了軍民的護(hù)綠愛(ài)綠意識(shí)。”孟憲柱說(shuō)。
違建拆除前及拆后綠化
吸取教訓(xùn) 壓力傳導(dǎo)重點(diǎn)突破
這次督辦案件既是教訓(xùn)，也是契機(jī)?！斑@次督辦，不僅促進(jìn)了李滄區(qū)的違建治理工作，對(duì)于全市的違建治理也起到了推動(dòng)作用?！倍缭鼋榻B了青島市違法建設(shè)治理工作的進(jìn)展情況。
在收到督辦通知后，青島市城市管理局要求各區(qū)市政府結(jié)合本次公開(kāi)掛牌督辦的典型案例，全面梳理2014年以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部轉(zhuǎn)青島市處理的違法建設(shè)遙感圖斑。對(duì)已經(jīng)拆除的，要鞏固整改成果；對(duì)能補(bǔ)辦手續(xù)的，要限期完善手續(xù)；對(duì)無(wú)法補(bǔ)辦手續(xù)的，必須限期拆除。同時(shí)，將所有涉違圖斑辦理一律納入青島市違法建設(shè)治理考核。董如增一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“對(duì)所有涉違圖斑辦理一律重點(diǎn)督辦，而且一定一督到底，確保有違必治?！?
借督辦案件之“題”，青島市的違法建設(shè)治理工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出起步早、工作細(xì)、措施實(shí)的良好工作態(tài)勢(shì)。
截至目前，全市共拆除各類(lèi)違法建設(shè)260余萬(wàn)平方米，其中，存量違法建設(shè)220余萬(wàn)平方米，新增違法建設(shè)40余萬(wàn)平方米。同時(shí)，清理樓院內(nèi)私搭亂建7.9萬(wàn)平方米，拆除違法戶外廣告設(shè)施10萬(wàn)平方米。
為推進(jìn)違法建設(shè)治理工作的深入開(kāi)展，青島市總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出了“壓力傳導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的工作思路?！拔覀円桓倪^(guò)去督導(dǎo)街道的考核方式，把街道辦事處當(dāng)作違法建設(shè)治理工作的主力，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，確保責(zé)任層層落實(shí)?！倍缭鼋榻B說(shuō)，在違法建設(shè)的治理工作中，青島市城市管理局始終秉持“為人民管理城市”的理念，聚焦群眾最關(guān)心的問(wèn)題，切實(shí)解決了群眾身邊的違法建設(shè)問(wèn)題，使廣大群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。