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最低價(jià)中標(biāo)有望得到遏制,財(cái)政部頒布最新《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
發(fā)布時(shí)間:2017-07-24 08:22:04    瀏覽次數(shù):1209

最低價(jià)中標(biāo)有望得到遏制,財(cái)政部頒布最新《政府采購(gòu)貨物和

服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

近日,財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,該《辦法》提出:評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

該《辦法》向“最低價(jià)中標(biāo)”說“NO”,相關(guān)內(nèi)容有如下幾點(diǎn),需要大家注意。

第一、該投標(biāo)價(jià)格與其他投標(biāo)人相比的價(jià)格,參照對(duì)象是“其他投標(biāo)人的價(jià)格”,此處不是大家常說的“成本價(jià)”,因?yàn)椤俺杀緝r(jià)”有時(shí)的確很難直接判定,爭(zhēng)議也很大,直接與“其他標(biāo)人的價(jià)格”相對(duì)比,易操作,例如:若九個(gè)投標(biāo)人,八個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1億左右,另一位若是8000萬,可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。

第二、價(jià)格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況下,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約。這里用詞是“有可能”,可以認(rèn)為若價(jià)格過低,都存在“有可能”,所以免不了要澄清。

第三、應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間”,這個(gè)意義重大,避免了場(chǎng)外人情,也是說“投標(biāo)”是否有效,當(dāng)場(chǎng)決定。

第四、投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”,而不是“可以”,就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標(biāo)”。


目前,一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象,導(dǎo)致在最低價(jià)中標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中,呈現(xiàn)良者退出和劣者胡來的困局。這已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙,亟待治理和規(guī)范。而在基建和地產(chǎn)行業(yè)。最低價(jià)中標(biāo)往往使承建商無利可圖甚至賠本吆喝,承建商的應(yīng)對(duì)手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價(jià)中標(biāo)往往從單純的經(jīng)濟(jì)糾紛,發(fā)酵成社會(huì)問題。

87號(hào)令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的報(bào)價(jià)提供說明或證明其合理性,勢(shì)必對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象帶來一定遏制,“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善!

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)
——政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 

財(cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))進(jìn)行了修訂,修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過?,F(xiàn)予公布,自2017年10月1日起施行。

部長(zhǎng) 肖捷

2017年7月11日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例)和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展政府采購(gòu)貨物和服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱貨物服務(wù))招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo),是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo),是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商,并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

第四條 屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。

第六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求,建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度,在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性。按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》無法確定的,按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。

第八條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)依法開展采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),不得為所代理的采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢。

第二章 招 標(biāo)

第九條 未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人可以自行招標(biāo),也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。

采購(gòu)人自行組織開展招標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件;

(二)有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。

第十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求,進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。

第十一條 采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確,包括以下內(nèi)容:

(一)采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo),以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求;

(二)采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;

(三)采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求;

(四)采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn);

(五)采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求;

(六)采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);

(七)采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。

第十二條 采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況,可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià),但不得設(shè)定最低限價(jià)。

第十三條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法;

(二)采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額,設(shè)定最高限價(jià)的,還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià);

(三)采購(gòu)人的采購(gòu)需求;

(四)投標(biāo)人的資格要求;

(五)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià);

(六)公告期限;

(七)投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);

(八)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

第十四條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單,并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書:

(一)發(fā)布資格預(yù)審公告征集;

(二)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門)建立的供應(yīng)商庫(kù)中選??;

(三)采購(gòu)人書面推薦。

采用前款第一項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

采用第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機(jī)抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí),應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購(gòu)人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督,并形成書面記錄,隨采購(gòu)文件一并存檔。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。

第十五條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)本辦法第十三條第一至四項(xiàng)、第六項(xiàng)和第八項(xiàng)內(nèi)容;

(二)獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式;

(三)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格預(yù)審日期。

第十六條 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。

第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素,也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十八條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日。提供期限屆滿后,獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的,可以順延提供期限,并予公告。

公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商提供。

第十九條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施要求,在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明,不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。

第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)投標(biāo)邀請(qǐng);

(二)投標(biāo)人須知(包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等);

(三)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件;

(四)為落實(shí)政府采購(gòu)政策,采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求,以及投標(biāo)人須提供的證明材料;

(五)投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形;

(六)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額,設(shè)定最高限價(jià)的,還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià);

(七)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求,包括附件、圖紙等;

(八)擬簽訂的合同文本;

(九)貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式;

(十)采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件;

(十一)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形;

(十二)投標(biāo)有效期;

(十三)投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);

(十四)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式;

(十五)投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等;

(十六)省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,并以醒目的方式標(biāo)明。

第二十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)資格預(yù)審邀請(qǐng);

(二)申請(qǐng)人須知;

(三)申請(qǐng)人的資格要求;

(四)資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(五)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式;

(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式、截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格審核日期;

(七)申請(qǐng)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容;

(八)省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。

第二十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。

要求投標(biāo)人提供樣品的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的,還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。

采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后,對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理;對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品,應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存,并作為履約驗(yàn)收的參考。

第二十三條 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。

第二十四條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定,不得以營(yíng)利為目的,不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)。

第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策,或者違反公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

有前款規(guī)定情形,影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。

第二十六條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后,組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)。

組織現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開答疑會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十七條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人;不足3日的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后,除因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外,不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。

終止招標(biāo)的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告,以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人,并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購(gòu)活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi),退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

第三章 投 標(biāo)

第三十條 投標(biāo)人,是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。

第三十一條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo);報(bào)價(jià)相同的,由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他投標(biāo)無效。

使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,按一家投標(biāo)人計(jì)算,評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格;評(píng)審得分相同的,由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,按前兩款規(guī)定處理。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,簽收保存,并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。

逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。