新的春天，新的征程。
3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)第一時間組織干部職工收看收聽了會議實況轉(zhuǎn)播。大家紛紛表示，報告充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，為住房城鄉(xiāng)建設工作提出了更高要求，既鼓舞人心，又催人奮進，進一步激發(fā)了大家“當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家”“當好中國式現(xiàn)代化的建設鐵軍”的信心和決心。
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
報告提出，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。
住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司全體同志一致表示，報告中提到“加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭”，這讓大家倍受鼓舞，深感使命光榮、責任重大。作為住房保障工作者，要在“加大保障性住房建設和供給”“推進城中村改造”方面,重點抓開工建設、抓質(zhì)量安全、抓項目儲備，有力有序有效推進保障性住房建設和城中村改造，不斷增強住房困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
在接受記者采訪時，房地產(chǎn)市場監(jiān)管司有關負責同志表示，2023年，我們因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控，推動降低房貸成本，積極推進保交樓工作，取得了新進展新成效。下一步，將深入學習貫徹落實報告精神，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，加快推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，精準支持項目合理融資需求，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。
易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進在接受記者采訪時提到，此次報告提及了“多樣化”的概念，即多樣化改善性住房需求。他說，這表明對于改善性住房需求的理解，已經(jīng)上升到了新的高度。各地可以從挖掘多樣化改善性住房需求的角度優(yōu)化政策。
山東省住房城鄉(xiāng)建設廳表示，將強化政策供給，因城施策用好工具箱，一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求，更好滿足多樣化住房需求。同時，積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，堅持“人房地錢”聯(lián)動，加大優(yōu)質(zhì)地塊供給，下大力氣建設好房子。
新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局相關負責同志向記者表示，將全力推進國家住房保障政策落實落地，逐步完善租購并舉、多渠道供給的住房保障體系。
“伴隨新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關系變化，居住服務行業(yè)真正地走向高品質(zhì)產(chǎn)品與高品質(zhì)服務的高質(zhì)量發(fā)展新階段?！必悮ふ曳慷麻L兼CEO彭永東說，下一步將挖掘“科技”和“專業(yè)”價值，推動“以品質(zhì)為核心的效率增長”，持續(xù)探索行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑、新模式、新動能。
穩(wěn)步實施城市更新行動
報告提出，穩(wěn)步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，提高精細化管理和服務水平，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。
城市建設司全體同志在學習報告后一致表示，將以解決好人民群眾身邊事為切入點，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施好城市更新行動，不斷提升基礎設施承載力、改善人居環(huán)境，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步開展無障礙環(huán)境建設、適老化改造。同時，開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，實施城市黑臭水體治理和城市排水防澇能力提升工程，推進排水防澇應急救援體系建設，加強城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設，推動建筑和市政基礎設施設備大規(guī)模更新等。
北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、住房城鄉(xiāng)建設部社區(qū)建設專家委員會委員程鵬在接受記者采訪時表示，報告提出的與“穩(wěn)步實施城市更新行動”相關的內(nèi)容，強調(diào)的是通過綜合手段和策略，促進城市可持續(xù)發(fā)展，提升居民生活品質(zhì)，同時確保城市具備應對各種挑戰(zhàn)的能力。這不僅要關注城市的硬件設施建設，也要注重服務水平的提升和人文關懷，體現(xiàn)了全面、綜合、人性化的城市發(fā)展理念。
上海交通大學國際與公共事務學院教授陳杰認為，這些工作均關系人民群眾能否享有高品質(zhì)生活和分享到發(fā)展成果，且與房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、加大保障性住房建設供給密切相關，要與其統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌推進。
安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳干部職工表示，將全面踐行人民城市理念，深入實施城市更新行動，推進城市基礎設施生命線安全發(fā)展示范區(qū)建設，加強城市精細化管理和服務，提升城市功能品質(zhì)活力，讓人民群眾享有更高品質(zhì)生活。
“我們將立足民生福祉，緊密結(jié)合實際，更大力度提升城鄉(xiāng)建設品質(zhì)，更實舉措做好群眾關心關切的民生實事，努力建設宜居智慧韌性城市和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！苯K省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責同志表示。
無錫市城管系統(tǒng)干部職工也表示，2024年將深化“最干凈城市”建設，深耕城市精細化管理，持續(xù)增強市民群眾的獲得感和幸福感。
守牢工程質(zhì)量安全底線
報告提出，穩(wěn)妥有序處置風險隱患。完善重大風險處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
建筑市場監(jiān)管司全體黨員干部對此一致表示，將聚焦行業(yè)發(fā)展與市場監(jiān)管主責主業(yè)，通過制度改革釋放內(nèi)生動力，通過科技創(chuàng)新增強發(fā)展動能，通過“寬進”優(yōu)化市場環(huán)境，通過“嚴管、重罰”規(guī)范市場秩序，在推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、營造健康有序的建筑市場環(huán)境、提升建筑企業(yè)核心競爭力等方面持續(xù)用力，加快推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展一域增光，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局添彩。
“我們要緊抓讓人民群眾安居這個基點，圍繞建設好房子這一主線，堅持質(zhì)量和安全管理并重，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展立長遠守好底線?！惫こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管司相關負責同志說，啟動住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動，查找問題原因。同時，對當前風險易發(fā)多發(fā)的大跨度公共建筑，進行設計回訪和房屋安全體檢；開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，打造項目風險隱患入庫、施工安全電子證照管理等全鏈條安全監(jiān)管體系。此外，圍繞工程建設質(zhì)量安全繪好樹狀圖，配合推動《城鎮(zhèn)房屋安全管理條例》起草工作，為房屋安全管理不斷尋求上位法支撐。
山東大學土建與水利學院教授張波認為，建筑行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，安全生產(chǎn)牽涉面廣、風險等級高，夯實建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)不僅要靠政策支持、壓實主體單位責任，還要強調(diào)生產(chǎn)過程中的合理性、科學型，用有理有序的建筑生產(chǎn)行為保障行業(yè)參與人員的生命安全，提高人民的幸福感受度。
在談及緊盯領域風險隱患、堅決守住安全底線時，陜西省住房城鄉(xiāng)建設廳表示，聚焦建筑施工、消防設計審查驗收、城鎮(zhèn)燃氣、城市保供等領域，深入開展排查整治，堅決防范各類安全事故，筑牢全領域安全穩(wěn)定屏障。
摘自 《中國建設報》 2024.03.06 記者 劉麗媛