竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的“最后一公里”，也是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的難點(diǎn)。省建設(shè)廳等部門(mén)按照數(shù)字化改革的理念和方法，落實(shí)《浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》提出的深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，確定“強(qiáng)監(jiān)管、簡(jiǎn)驗(yàn)收、優(yōu)服務(wù)”的改革思路，開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管驗(yàn)收服務(wù)集成改革。
7月1日下午，全省工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管驗(yàn)收服務(wù)集成改革視頻推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，總結(jié)交流改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面部署全省改革工作。省建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)姚昭暉參加會(huì)議并講話。
這項(xiàng)改革今年上半年在舟山、平湖、柯橋、溫嶺等地試點(diǎn)實(shí)施，已有46個(gè)項(xiàng)目先行先試，25個(gè)已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收全過(guò)程時(shí)間（政府部門(mén)審批時(shí)間加建設(shè)單位整改問(wèn)題時(shí)間）平均12天，比原來(lái)提速80%。在試點(diǎn)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今日起全省全面實(shí)施這項(xiàng)改革，改革目標(biāo)是建設(shè)過(guò)程有效管、竣工驗(yàn)收快速辦，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一體化”。
——審批事項(xiàng)辦理一體化。按照“一件事”理念，將建設(shè)部門(mén)實(shí)施的建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）、建設(shè)工程（含地下管線工程）檔案驗(yàn)收、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案，自然資源部門(mén)實(shí)施的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)用地復(fù)核驗(yàn)收，人防部門(mén)實(shí)施的人防工程或者兼顧人防需要的地下工程竣工驗(yàn)收備案，氣象部門(mén)實(shí)施的雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收，共7個(gè)審批事項(xiàng)納入改革范圍，對(duì)表單和材料整合優(yōu)化，建設(shè)單位通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0（工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0）提交一套材料、進(jìn)行一次申請(qǐng)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，減少2/3以上的申請(qǐng)表單填報(bào)內(nèi)容，申請(qǐng)材料整合精簡(jiǎn)到26份，而且其中11份通過(guò)系統(tǒng)共享自動(dòng)獲取。建設(shè)單位無(wú)需再對(duì)每個(gè)事項(xiàng)單獨(dú)申請(qǐng)，有效解決了不同事項(xiàng)申請(qǐng)辦理時(shí)重復(fù)提交相同或類似材料的問(wèn)題。
——部門(mén)協(xié)同實(shí)施一體化。建立牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)督辦、多部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的工作機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門(mén)或者當(dāng)?shù)卣_定的牽頭部門(mén)（以下統(tǒng)稱牽頭部門(mén)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)做好書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘評(píng)定、整改跟蹤復(fù)查等工作，提醒和督促各部門(mén)審批總用時(shí)不超過(guò)20個(gè)工作日。對(duì)受理、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、整改復(fù)查等重要環(huán)節(jié)，牽頭部門(mén)統(tǒng)一征求、協(xié)調(diào)各部門(mén)意見(jiàn)并反饋建設(shè)單位，避免不同部門(mén)意見(jiàn)沖突導(dǎo)致建設(shè)單位無(wú)所適從、反復(fù)折騰，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。通過(guò)系統(tǒng)建立企業(yè)便利最大化的靈活辦理機(jī)制，某一部門(mén)審查內(nèi)容已經(jīng)符合要求但是其他部門(mén)前置驗(yàn)收結(jié)果尚未出具的，可按其他部門(mén)通過(guò)驗(yàn)收的情形先完成內(nèi)部審批流程，待其他部門(mén)出具的驗(yàn)收合格結(jié)果文書(shū)（證照）通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)補(bǔ)充后，立即辦結(jié)驗(yàn)收事項(xiàng)；對(duì)有些驗(yàn)收事項(xiàng)結(jié)果文書(shū)（證照）是另一事項(xiàng)申請(qǐng)材料，建設(shè)單位無(wú)法在申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)提交的，系統(tǒng)先容缺受理，前置事項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果文書(shū)（證照）產(chǎn)生后，由系統(tǒng)自動(dòng)補(bǔ)充作為關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料，無(wú)需建設(shè)單位另行提交。將審批協(xié)同延伸至事中事后監(jiān)管，各部門(mén)通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查、直接應(yīng)用其他部門(mén)的監(jiān)督檢查結(jié)果或者材料等方式，降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效率，同時(shí)將監(jiān)管情況作為竣工階段辦理相應(yīng)驗(yàn)收事項(xiàng)的依據(jù)。
——監(jiān)管驗(yàn)收服務(wù)一體化。以前工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收階段審批難，根源在于監(jiān)管與驗(yàn)收缺乏銜接，很多事中事后監(jiān)管中沒(méi)有解決的問(wèn)題集中暴露于驗(yàn)收階段，導(dǎo)致整改多、時(shí)間長(zhǎng)、通過(guò)難。這次改革統(tǒng)籌做好精簡(jiǎn)審批的“減法”和強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)的“加法”，建設(shè)運(yùn)行“浙里建”重大應(yīng)用，將各部門(mén)集中在竣工階段實(shí)施驗(yàn)收的內(nèi)容，通過(guò)工程建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化管理，分解到事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、查驗(yàn)核實(shí)并歸集數(shù)據(jù)，為竣工階段的各類驗(yàn)收提供基礎(chǔ)依據(jù)，有關(guān)部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況以及日常監(jiān)管數(shù)據(jù)積累等因素，可以不再通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘等傳統(tǒng)方式實(shí)施驗(yàn)收審批，大大提高驗(yàn)收階段審批效率。建設(shè)部門(mén)通過(guò)“浙里建”應(yīng)用的工程圖紙?jiān)诰€場(chǎng)景為發(fā)展改革、自然資源、人防、氣象等部門(mén)提供工程建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化圖紙的查閱、調(diào)用等服務(wù)，方便各部門(mén)以數(shù)字化圖紙為基礎(chǔ)核實(shí)建設(shè)活動(dòng)是否按照審批要求、設(shè)計(jì)方案和施工圖施工，提高監(jiān)管的便捷性和精準(zhǔn)性。進(jìn)一步優(yōu)化審批和監(jiān)管過(guò)程中的服務(wù)，各部門(mén)在尊重企業(yè)意愿的前提下，針對(duì)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題和疑難、復(fù)雜問(wèn)題，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助建設(shè)單位以及其他參建單位在建設(shè)過(guò)程中切實(shí)落實(shí)前期審批要求，及時(shí)做好后續(xù)驗(yàn)收準(zhǔn)備。
省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人防辦、省氣象局參加會(huì)議。舟山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、平湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、紹興市柯橋區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)言，各市、縣（區(qū)、市）建設(shè)、發(fā)改、自然資源、人防、氣象、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共1089人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（工程審改辦 供稿 編輯 蔡璟瑾）
