作為建設工程項目審批的主要職能部門，住建部門承擔建設工程審批的事項多達13個，涉及消防、人防、施工許可、竣工備案等，把著工程項目開工前的最后一道審批關，直接關系著工程質量安全和開竣工時間。為進一步深化“最多跑一次“改革工作，優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進政府項目、產業(yè)項目開工建設，在審批的過程中，區(qū)住建局急企業(yè)之所急，通過推行圖審分類管理、組團項目統(tǒng)一施工建設、簡易項目告知承諾制辦理、施工許可容缺辦理、施工圖線下審查、底板
以下先行施工等有效措施，實現(xiàn)了重大項目、產業(yè)項目審批加速度，體現(xiàn)了住建人的創(chuàng)新、擔當和服務。
一、改革創(chuàng)新，推行圖審分類管理、組團項目統(tǒng)一施工建設和簡易項目告知承諾制辦理
一是推行圖審分類管理。結合省市相關文件，對不同類型工程分別實行取消施工圖審查環(huán)節(jié)、施工圖事前審查、施工圖事后審查。簡易低風險項目取消施工圖審查；按規(guī)定需要消防設計審核項目、人民防空工程項目等特殊建設工程項目，仍實行施工許可前聯(lián)合審查；其他房屋建筑和市政基礎設施工程項目實行施工圖事后審查。通過改革，簡易低風險項目和一般工程項目因節(jié)省圖審時間可提前辦理施工許可10天以上。
二是組團項目實行統(tǒng)一施工建設。為快速解決集約利用土地和滿足小微企業(yè)用地難的問題，富陽區(qū)創(chuàng)新“組團”供地新模式，即按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、分別供地、分別備案、分別運營的原則進行開發(fā)建設。結合組團項目單宗地塊體量小、作業(yè)面小、對組團項目統(tǒng)一招標，施工建設，以一套施工、監(jiān)理班組進場施工。于6月5日成功發(fā)放了第一本組團項目施工許可證（包括杭州唐能閥門有限公司建設執(zhí)行器生產研發(fā)基地等3個項目。8月13日，再次發(fā)放了銀湖組團項目（包括5個項目）施工許可證。
三是實行“清單制+告知承諾制”。社會投資低風險小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造工程，以及其他符合條件的簡易項目，竣工驗收前的審批實行“清單制+告知承諾制”，制定并公布具體要求，申請人按照要求作出書面承諾，我局直接作出審批決定。今年結合疫情防控及項目推進，對符合條件的浙江九本環(huán)保技術有限公司年產5萬噸新型生物基和可降解功能材料項目等3個項目采用告知承諾制形式辦理，為企業(yè)平均節(jié)約辦理時間 20天。
二、勇于擔當，實行重大項目施工許可容缺辦理、線下圖審和底板以下先行施工許可
一是實行重大項目施工許可容缺辦理。根據(jù)相關法規(guī)和上級審批規(guī)范要求，施工許可辦理收件清單為：建筑工程施工許可申請表建設用地批準書或土地證、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格書（含消防審查、人防審查意見）、建設工程施工合同（依法必須進行招標的項目同時提供中標通知書或發(fā)包通知書）施工現(xiàn)場已經基本具備施工條件的承諾書、建設資金已落實承諾書、有保證工程質量和安全的具體措施（包括危險性較大分部分項工程清單及其安全管理措施）的承諾書。近年來一些項目由于受多種因素影響，推進過程有卡點，如政府投資項目受土地要素影響，重大產業(yè)項目（152工程，列入省市對書記、縣長項目考核，有明確時間要求）受時間節(jié)點因素影響等，在辦理相關審批過程中，某些材料還沒有取得（土地相關手續(xù)），或施工圖出具遲緩，導致圖審時間不能保證，或工程招標信息發(fā)布及招投標時間來不及等。如亞運射箭現(xiàn)代五項館項目（包括北之江水上運動項目），土地性質為劃撥，在辦理施工許可時，尚未獲取建設用地批準書，為確保項目如期開竣工，在容缺土地手續(xù)的情況下，于2019年3月13日辦理了施工許可證，直到2020年11月才取得了建設用地批準書。銀湖安置房項目、場口八期安置房項目都是在土地容缺的情況下辦理施工許可證。城投集團負責的一些城市市政道路工程（如九小配套道路等）、污水工程也在土地手續(xù)不齊全的條件下辦理了施工許可證。今年以來，我局共容缺辦理政府投資項目和重大產業(yè)項目施工許可14個，其中政府投資項目13個。
二是對緊急項目和特殊項目實行線下圖審。按照圖審操作規(guī)范，建設單位需在完成施工圖設計后才能上傳圖紙，通過揺號確定圖審單位。為有利于圖審單位在施工圖設計階段提前介入和對接，加快圖審速度，確保政府重點工程、政府重大招商項目、區(qū)政府交辦項目、綠色通道項目盡快落地，對緊急項目和特殊項目實行線下圖審，同時采取相應措施，多方聯(lián)動，圖審速度大大加快。特別是在教育項目、安置房項目、重大產業(yè)項目上，采取線下圖審，較好地保證了項目的時間節(jié)點。今年以來，共實施線下圖審項目55個，其中政府投資項目 20個，產業(yè)項目27個,其他項目8個。
三是實行重大項目、產業(yè)項目底板以下先行施工許可。為加快項目推進，確保重大項目、產業(yè)項目在規(guī)定節(jié)點如期開工，及時申報固定資產投資，推行底板以下先行發(fā)放施工許可證，先行施工。今年以來，共發(fā)放底板以下施工許可證項目7個，其中政府投資項目7個，平均提前開工30天。
三、優(yōu)化服務，做好指導服務、上門服務、延時服務
一是提前做好指導服務，積極參加規(guī)劃方案和初步設計審查，及時指導建設單位和設計單位落實消防、人防、建筑節(jié)能、基礎配套、海綿城市、無障礙等規(guī)范要求。
二是積極開展三服務活動，上門做好審批指導，幫助相關平臺、企業(yè)解決實際問題。今年以來，共開展上門服務35人次，其中對富陽經濟技術開發(fā)區(qū)、富春灣新城重點上門服務12人次，幫助解決實際問題10個。
三是開展延時服務，對于特別緊急項目，局許可科實行延時服務，利用下班時間、休息日時間，及時幫助辦理審批手續(xù)。