近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，要求鞏固深化全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，進一步加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。
根據(jù)通知，各地要做好以下四項主要任務(wù)：
提升政治素質(zhì)。加強思想政治建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺做到“兩個維護”。夯實基層黨建基礎(chǔ)，加強城市管理執(zhí)法隊伍基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實“三會一課”等黨的組織生活制度，創(chuàng)新基層黨建工作，推動與社區(qū)、企業(yè)、社會組織黨組織互聯(lián)互動、聯(lián)建共建，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)建一批基層黨建示范點，打造一批基層示范執(zhí)法隊，樹立一批先進模范典型。
提升隊伍管理水平。推進執(zhí)法人員信息化管理，2022年年底前，地級及以上城市要在城市運行管理服務(wù)平臺上建立城市管理執(zhí)法人員管理信息子系統(tǒng)；規(guī)范執(zhí)法著裝和裝備管理，省級城市管理部門要建立城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識備案制度，市、縣城市管理執(zhí)法部門要加強執(zhí)法著裝管理，不得擅自擴大著裝范圍；加強干部人才培養(yǎng)，建立執(zhí)法人員教育培訓(xùn)體系，制定全國城市管理執(zhí)法隊伍培訓(xùn)大綱，建立常態(tài)化干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度；嚴(yán)格協(xié)管人員管理，2021年年底前，市、縣城市管理執(zhí)法部門要制定本地區(qū)協(xié)管人員管理制度并指導(dǎo)實施；強化指導(dǎo)監(jiān)督，省級城市管理部門要加強本地區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。
提升執(zhí)法能力。理清權(quán)責(zé)邊界，各地要全面清理和優(yōu)化執(zhí)法事項，依法動態(tài)調(diào)整并及時向社會公布城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單；推進執(zhí)法規(guī)范化，認(rèn)真落實《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》以及行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；改進執(zhí)法方式，全面實施“721工作法”，推廣“非現(xiàn)場執(zhí)法”等模式，充分利用視頻監(jiān)控設(shè)備、大數(shù)據(jù)共享等信息化手段發(fā)現(xiàn)違法問題，探索建立“前端及時發(fā)現(xiàn)+后端依法處置”的銜接機制；強化源頭治理，各地城市管理執(zhí)法部門要與相關(guān)職能部門建立溝通協(xié)作機制，分析研判城市管理問題，及時以執(zhí)法建議函、監(jiān)管通知單等形式，向職能部門、責(zé)任單位和屬地街道反饋。
提升服務(wù)質(zhì)量。積極推進“共同締造”活動，通過微信公眾號、市民服務(wù)熱線、便民服務(wù)移動終端（APP）、開展“城管體驗日”活動等多種方式，及時了解群眾對城市管理執(zhí)法工作的意見建議；深入開展“美麗小區(qū)”“美麗街區(qū)”創(chuàng)建和“商戶自治”等活動，激發(fā)群眾參與城市管理工作的熱情。推進“城管進社區(qū)”，依托城市運行管理服務(wù)平臺，促進城市管理服務(wù)下沉。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，每年都要聚焦人民群眾反映強烈的城市管理領(lǐng)域突出問題和關(guān)鍵小事，研究提出具體舉措。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要充分認(rèn)識鞏固深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動的重要意義，深刻認(rèn)識到城市管理執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系到群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。省級城市管理部門要對專項行動作出部署安排，加強專項行動的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，強化督導(dǎo)落實，建立信息報送制度。地方各級城市管理執(zhí)法部門要全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入挖掘推廣基層經(jīng)驗，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，加大對城市管理執(zhí)法工作和先進典型的宣傳力度，展現(xiàn)新時代城市管理執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌。
摘自 《中國建設(shè)報》 2021.05.10 宗邊