住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)通知明確，要進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推進(jìn)全流程在線審批，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境。
通知要求，要持續(xù)破解堵點(diǎn)問題推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)問題，制定切實(shí)可行的精簡優(yōu)化措施，最大限度優(yōu)化審批流程。加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃生成和區(qū)域評(píng)估，簡化項(xiàng)目后續(xù)審批手續(xù)。精簡規(guī)范技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)，無法律法規(guī)規(guī)定的一律取消。優(yōu)化市政公用服務(wù)程序。可將供水、排水等市政公用服務(wù)提前到工程建設(shè)許可階段辦理，推行“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。市政公用服務(wù)單位通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“工程審批系統(tǒng)”）實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計(jì)方案、圖檔等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、竣工驗(yàn)收后直接接入。
要全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理。進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目分類，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工程建設(shè)項(xiàng)目，分級(jí)分類制定“主題式”“情景式”審批流程，制定更加精準(zhǔn)的分類改革措施和要求，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。推行“清單制﹢告知承諾制”審批改革。對(duì)一般社會(huì)投資的工業(yè)類項(xiàng)目推行告知承諾制審批，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。
要加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)上辦理，2020年年底前實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。推行工程建設(shè)項(xiàng)目從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理。加強(qiáng)對(duì)審批全過程線上監(jiān)管，加強(qiáng)審批全過程信息共享，加快推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與投資審批等相關(guān)部門既有審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實(shí)時(shí)共享。
要健全推進(jìn)改革工作長效機(jī)制。進(jìn)一步完善改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估機(jī)制和良好的政企溝通機(jī)制，多種渠道傾聽和收集企業(yè)和群眾意見建議，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)任務(wù)要求，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，結(jié)合實(shí)際研究制定更多切實(shí)有效的改革舉措，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。各省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)改革工作的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，確保改革措施落地見效，相關(guān)落實(shí)情況與每月改革進(jìn)展情況一并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2021.01.06 宗邊