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來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會等 2020年,中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會頒布了《項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》(試行) (房屋建筑工程部分),增加了總監(jiān)理工程師崗位對一級和二級類注冊證的認可。 2.0.6條明確總監(jiān)理工程師:由工程監(jiān)理單
發(fā)布時間:2020-11-16 14:47:49    瀏覽次數(shù):3853

來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會等

2020年,中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會頒布了《項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》(試行) (房屋建筑工程部分),增加了總監(jiān)理工程師崗位對一級和二級類注冊證的認可

2.0.6條明確總監(jiān)理工程師:由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命,負責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師或符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類注冊人員。

這句話和以往表述不同,明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類注冊人員也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。

在《項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》條文說明的第2.03條:

對于有組織管理協(xié)調(diào)能力經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類一級注冊人員,也可擔(dān)任本專業(yè)(注冊專業(yè))的二級工程項目總監(jiān)理工程師;

經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類二級注冊人員或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱及以上人員,可擔(dān)任本專業(yè)三級工程項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。

增加對一級和二級類注冊證的認可,加大了崗位競爭。未來,注冊證書的互通性可能會大大增強。

未來監(jiān)理資質(zhì)如何改革?

目前已落地的調(diào)整中,監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化可能是相對最大的,也是最多的。以下從執(zhí)業(yè)、資質(zhì)、行業(yè)前景等方面一一展開。

關(guān)于前景:


1
多地明確不再強制監(jiān)理

2018年,住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定,將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理刪去。

此后,多個省份、地市針對中小工程項目建設(shè),明確不再強制監(jiān)理。

山西:2020年4月,山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。

  • 除了國家重點項目、大中型公用事業(yè)工程等,其他項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理,由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

  • 鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。

  • 建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機構(gòu)開展項目管理或全過程工程咨詢服務(wù)的項目,在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。

此外,廣州、北京、成都、天津、上海、廈門已發(fā)文,部分工程項目不再強制要求進行工程監(jiān)理。


2
替代監(jiān)理的手段

1、建設(shè)單位自管、委托咨詢:

上海:建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管模式。

廣州:建設(shè)單位可通過聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師,履行監(jiān)理職責(zé)。

廈門:建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。

成都:鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管,或全過程工程咨詢服務(wù)。

天津:鼓勵建設(shè)單位選擇全過程工程咨詢服務(wù)。

2017年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)指出,要培育全過程工程咨詢,“鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢?!?

2018年,河北省住建廳下發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知:

  • 大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢,是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

  • 鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上,向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域,提供項目咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、項目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。

  • 對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程,可不再另行委托監(jiān)理。

2、以“保險”代替監(jiān)理

北京:對可不聘用工程監(jiān)理項目,建設(shè)單位不具備管理能力時,可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)實施管理。

雄安:2019年《雄安新區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》第四十四條提出,結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用,逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度。


3
政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)

6月1日,住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點方案(征求意見稿)意見的函》。

1、探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型,試點地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點,培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監(jiān)理企業(yè)。

2、監(jiān)理巡查服務(wù):是以工程重大風(fēng)險控制為主線,采用飛檢、巡檢等工作方式,對建設(shè)項目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險點進行監(jiān)測檢測和判定,并提出處置建議主要服務(wù)內(nèi)容包括:市場主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險性較大的分部分項工程)巡查;特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測;項目交竣工驗收建議等。

關(guān)于執(zhí)業(yè):


1
執(zhí)業(yè)范圍擴大

2019年12月,住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》,明確:自2020年3月1日起,注冊監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理

眾所周知,工程總承包項目經(jīng)理不是施工總承包項目經(jīng)理,而且執(zhí)業(yè)范圍相對更寬泛。

工程總承包:

是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)。

施工總承包:

是指業(yè)主將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè),由施工總承包資質(zhì)的企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位負責(zé),承包完成施工任務(wù)。

毫無疑問,這是一項利好!


2
執(zhí)業(yè)門檻提高

北京、上海、廣州、重慶已正式發(fā)文,非本科及以上學(xué)歷不得擔(dān)任總監(jiān)理工程師/監(jiān)理工程師

  • 北京:2019年3月,《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》明確,擔(dān)任總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備工程類相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷,具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗。

  • 上海:2019年3月27日,上海市住建委下發(fā)通知,要求擔(dān)任總監(jiān)理工程師的要求,除需符合注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限以外,同時應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

  • 廣州:擔(dān)任總監(jiān)理工程師,需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格,并具備本科或以上學(xué)歷;擔(dān)任小型工程施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師,需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格,并具備本科或以上學(xué)歷

  • 重慶:總監(jiān)理工程師除需符合現(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319)規(guī)定的任職資格外,同時應(yīng)滿足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。


3
資質(zhì)門檻降低


201812月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊人員指標(biāo)的通知》,

自2019年2月1日起,審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)(含升級、延續(xù)、變更)申請時,對注冊類人員指標(biāo),按相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。

此前,《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對“專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”注冊類人員要求如下:

1、甲級

  • 注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于25人次

  • 其中,相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù),不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù),注冊造價工程師不少于2人。

2、乙級

  • 注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。

  • 其中,相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù),不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù),注冊造價工程師不少于1人。

雖然減少了注冊類人員數(shù)量要求,但是大大加強了現(xiàn)場履職檢查。


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