來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
8月31日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)緊急通知--《深刻吸取山西臨汾“8·29”重大坍塌事故教訓(xùn) 立即開展人員聚集場所建筑安全排查整治》。要求立即對轄區(qū)內(nèi)酒店、飯館、商鋪、學(xué)校、體育館、農(nóng)家樂等人員聚集場所建筑進(jìn)行全覆蓋排查。
緊接著，住建廳再下發(fā)《關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動的通知》，決定從即日起開展為期一年的住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動。
1、強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。
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不得任意壓縮合理工期和工程造價(jià)，不得要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
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開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織圖紙會審，針對住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺滲水，以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題，要求設(shè)計(jì)單位明確施工圖中細(xì)部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求。
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分戶驗(yàn)收不合格不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收。
2、嚴(yán)格建材質(zhì)量管控。
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建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件進(jìn)場時(shí)，施工單位取樣人員應(yīng)在監(jiān)理單位見證人員見證下現(xiàn)場取樣。
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材料見證取樣檢測合格后方可使用，嚴(yán)禁未檢先用、邊檢邊用。
3、容易產(chǎn)生滲漏、開裂的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)在現(xiàn)場制作樣板，分層展示工藝做法，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位驗(yàn)收通過后，對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行圖文并茂的技術(shù)交底，明確工藝操作要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后方可施工。
4、嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。
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施工單位應(yīng)建立各道工序的自檢、交接檢和專職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度，做好隱蔽工程驗(yàn)收。
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施工、監(jiān)理單位要留存必要的影像資料。
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現(xiàn)澆樓板、墻體開裂問題未解決的，暫緩組織主體分部工程驗(yàn)收。
5、將對存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，對其在建項(xiàng)目加大日常監(jiān)督頻次和力度。對行動不積極、成效不明顯的責(zé)任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報(bào)批評、取消評先評優(yōu)資格等處理。
通知原文：
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動的通知
粵建質(zhì)函〔2020〕405號
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見問題治理，全面提升我省住宅工程質(zhì)量，我廳決定從即日起組織開展為期一年的住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述精神。堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，突出質(zhì)量常見問題治理，堅(jiān)持市場與現(xiàn)場聯(lián)動、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量齊抓，構(gòu)建質(zhì)量常見問題治理長效機(jī)制，有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見問題。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及施工圖審查等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平明顯提升、住宅質(zhì)量投訴明顯減少、住戶質(zhì)量滿意度明顯提高。
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量行為。
1.強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，不得任意壓縮合理工期和工程造價(jià)，不得要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織圖紙會審，針對住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺滲水，以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題，要求設(shè)計(jì)單位明確施工圖中細(xì)部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)督促參建各方主體單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見問題防治責(zé)任。工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位落實(shí)好分戶驗(yàn)收制度，分戶驗(yàn)收不合格不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托第三方對分戶驗(yàn)收記錄按一定比例進(jìn)行復(fù)核，并在竣工驗(yàn)收合格后主動公開工程竣工驗(yàn)收等信息，接受社會監(jiān)督。
2.強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計(jì)措施，并與本工程其他設(shè)計(jì)文件一同送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。針對住宅衛(wèi)生間干濕區(qū)、門窗、外墻、陽臺滲水，以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提出具體的細(xì)部構(gòu)造和節(jié)點(diǎn)做法，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足施工需要。在設(shè)計(jì)交底時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)就相關(guān)質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計(jì)措施和技術(shù)要求，向住宅工程建設(shè)各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。鼓勵(lì)優(yōu)先選用抗?jié)B、抗裂性能好的建筑材料和工藝做法。
3.強(qiáng)化施工單位質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的住宅工程質(zhì)量常見問題防治責(zé)任制，落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見問題防治各項(xiàng)具體工作。按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南（試行）》及相關(guān)設(shè)計(jì)措施的要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，編制施工方案，并報(bào)監(jiān)理（建設(shè)單位）審查通過后，按方案組織實(shí)施。
4.強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，審查施工單位提交的施工方案，編制有針對性的監(jiān)理細(xì)則。在實(shí)施監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見問題防治的各項(xiàng)措施，并及時(shí)向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理（包括住宅工程質(zhì)量常見問題防治）情況，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。
5.強(qiáng)化施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對設(shè)計(jì)單位是否已將工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文納入設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。
（二）加強(qiáng)過程控制，提高工程質(zhì)量。
1.嚴(yán)格建材質(zhì)量管控。建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件進(jìn)場時(shí)，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在核查質(zhì)量證明文件與實(shí)物的相符性后，施工單位取樣人員應(yīng)在監(jiān)理單位見證人員見證下現(xiàn)場取樣，雙方共同送樣并對樣品真實(shí)性、代表性負(fù)責(zé)。如取樣人員與見證人員未共同送樣，質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕受理。材料見證取樣檢測合格后方可使用，嚴(yán)禁未檢先用、邊檢邊用。
2.嚴(yán)格實(shí)施樣板引路。容易產(chǎn)生滲漏、開裂的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)在現(xiàn)場制作樣板，分層展示工藝做法，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位驗(yàn)收通過后，對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行圖文并茂的技術(shù)交底，明確工藝操作要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后方可施工。
3.嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行滲漏、開裂防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極采用《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南（試行）》中相關(guān)做法，對容易產(chǎn)生滲漏、開裂問題的細(xì)部節(jié)點(diǎn)做好加強(qiáng)處理。
4.嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。施工單位應(yīng)建立各道工序的自檢、交接檢和專職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度，做好隱蔽工程驗(yàn)收。施工、監(jiān)理單位要留存必要的影像資料。主體工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位對工程現(xiàn)澆樓板、墻體開裂情況進(jìn)行逐戶逐間檢查并形成記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的開裂問題，應(yīng)會同設(shè)計(jì)單位提出處理方案，及時(shí)采取措施予以消除。現(xiàn)澆樓板、墻體開裂問題未解決的，暫緩組織主體分部工程驗(yàn)收。
5.嚴(yán)格落實(shí)功能試驗(yàn)。裝飾工程施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位對滲漏及開裂情況進(jìn)行全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的滲漏、開裂問題，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施予以消除。屋面、衛(wèi)生間及有防水要求的房間防水層、面層施工完成后，施工單位應(yīng)分別進(jìn)行蓄水試驗(yàn)，做好相關(guān)檢查記錄并留存影像資料，鼓勵(lì)建設(shè)單位對外墻（窗）進(jìn)行淋水試驗(yàn)，監(jiān)理單位應(yīng)對蓄水、淋水試驗(yàn)過程進(jìn)行錄像并留存。
（三）強(qiáng)化政府監(jiān)管，減少質(zhì)量投訴。
1.加大監(jiān)督檢查力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、質(zhì)量巡查相結(jié)合的方式，督促各責(zé)任主體落實(shí)專項(xiàng)治理責(zé)任，加大對違法違規(guī)行為的責(zé)任追究力度。將存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，對其在建項(xiàng)目加大日常監(jiān)督頻次和力度。將存在較多滲漏、開裂質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目信息及存在的問題，及時(shí)向社會公示。工程竣工驗(yàn)收前，滲漏、開裂問題未解決的，不得同意建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。
2.開展專項(xiàng)監(jiān)督抽測。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將影響滲漏、開裂的建筑材料、成品、半成品、構(gòu)配件等列入年度監(jiān)督抽測計(jì)劃重點(diǎn)，定期開展專項(xiàng)監(jiān)督抽測，并將容易導(dǎo)致滲漏、開裂的建材產(chǎn)品列入限制使用或淘汰產(chǎn)品名單。
3.建立應(yīng)訴處理機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)把滲漏、開裂問題質(zhì)量投訴情況作為重要指標(biāo)納入建設(shè)（開發(fā)）單位質(zhì)量信用評價(jià)體系。積極構(gòu)建合理有效的應(yīng)訴處理機(jī)制回應(yīng)群眾訴求，對保修期內(nèi)確因設(shè)計(jì)、施工原因?qū)е碌臐B漏、開裂投訴，建立專項(xiàng)臺賬，對被投訴較多的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取預(yù)警約談、信用考核、媒體曝光等方式進(jìn)行懲戒。
（四）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)信用管理。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以本次專項(xiàng)治理行動為契機(jī)，重點(diǎn)培育一批質(zhì)量常見問題治理示范項(xiàng)目。對治理措施得力、治理取得明顯成效的樣板工程予以表彰，并優(yōu)先推薦參與各類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評選。對行動不積極、成效不明顯的責(zé)任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報(bào)批評、取消評先評優(yōu)資格等處理。
（五） 推行保險(xiǎn)制度，完善風(fēng)險(xiǎn)管理。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分調(diào)查研究，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、試點(diǎn)先行、逐步推廣”原則，積極推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。探索引進(jìn)第三方工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對住宅工程建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量評估和監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。主要以新建住宅工程為建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，研究并解決試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，適時(shí)加以推廣。
三、 工作安排
（一）動員部署。(即日起至2020年9月)
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛開展專項(xiàng)治理的宣傳教育活動，確保將專項(xiàng)治理的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作安排和工作要求，準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)到所有在建住宅工程項(xiàng)目以及參建各方主體單位。同時(shí)，明確各階段工作計(jì)劃和專項(xiàng)治理重點(diǎn)，全面啟動專項(xiàng)治理行動。各建設(shè)單位要立即組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位對項(xiàng)目質(zhì)量常見問題防治工作進(jìn)行自查自糾，全面排查質(zhì)量問題，并形成自查自糾情況總結(jié)備查。
（二）實(shí)施推進(jìn)。（2020年10月至2021年7月）
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真分析、梳理確定本地區(qū)常見、多發(fā)的質(zhì)量問題，督促、指導(dǎo)和組織各有關(guān)單位編制切實(shí)可行的技術(shù)措施，確保取得實(shí)效。各建設(shè)單位要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位制定質(zhì)量常見問題治理的技術(shù)措施、管理措施、作業(yè)指導(dǎo)書等，指定企業(yè)和工程項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南（試行）》及相關(guān)設(shè)計(jì)措施的要求，編制施工方案和監(jiān)理細(xì)則，明確項(xiàng)目不同階段的檢查重點(diǎn)，確保工程質(zhì)量常見問題措施落到實(shí)處。
（三）總結(jié)提高。（2021年8月至9月）
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面總結(jié)，科學(xué)評估，積極推廣專項(xiàng)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步完善本地區(qū)工程質(zhì)量常見問題治理監(jiān)督管理工作制度，將住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作常態(tài)化，鞏固提高治理成效，建立健全質(zhì)量常見問題治理長效機(jī)制，全面提升本地區(qū)房屋市政工程質(zhì)量管理水平。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，明確專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，切實(shí)推動專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效的開展。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督，突出重點(diǎn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)研判，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，制定針對性的工作措施，確保全覆蓋，無死角。要及時(shí)掌握了解本地區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位組織開展專項(xiàng)治理的進(jìn)展?fàn)顩r，對治理工作不落實(shí)、重大質(zhì)量隱患較多或社會投訴強(qiáng)烈的工程質(zhì)量問題要專人跟蹤督辦。要堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處工作流于形式、重大質(zhì)量隱患屢禁不止的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)和發(fā)動群眾投訴舉報(bào)，曝光涉及工程質(zhì)量常見問題的違法違規(guī)行為，曝光工程質(zhì)量管理不善、問題突出的工程項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)。
（三）認(rèn)真總結(jié)，健全機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)治理工作成果，并堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)實(shí)際的監(jiān)管措施，補(bǔ)齊工作短板，建立健全住宅工程常見問題治理長效機(jī)制，全面提升住宅工程質(zhì)量水平。
請各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2021年9月30日前將專項(xiàng)治理行動工作臺賬、總體情況、主要措施和成效、存在問題以及下一步計(jì)劃報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年8月28日
（聯(lián)系人：沈思遠(yuǎn)，聯(lián)系電話：020-83133524；傳真：020-83133587；郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）