來(lái)源：四川省紀(jì)委監(jiān)委
9月1日，四川省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光5起重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題典型案例。其中一起為：
梓潼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理股原副股長(zhǎng)白某紅在建筑企業(yè)業(yè)績(jī)審核中收受賄賂問(wèn)題。
2018年至2019年，白某紅在擔(dān)任梓潼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理股副股長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，違規(guī)審核通過(guò)78條建筑企業(yè)虛假業(yè)績(jī)，收受他人所送人民幣共計(jì)74.4萬(wàn)元。
2020年2月，白某紅受到政務(wù)開(kāi)除處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
中共四川省紀(jì)委 四川省監(jiān)察委員會(huì)
公開(kāi)曝光5起重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理典型案例
1.洪雅縣原縣委常委、政法委書(shū)記、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記楊某冰在項(xiàng)目審批活動(dòng)中收受賄賂問(wèn)題。2007年至2020年，楊某冰在擔(dān)任洪雅縣財(cái)政局局長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，在項(xiàng)目審批、工程款撥付等方面為他人謀取利益，收受工程承包商陳某等16人財(cái)物共計(jì)704.82萬(wàn)元。同時(shí)，楊曲冰還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2020年7月，楊某冰受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
2.廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原專職副局長(zhǎng)張某在規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目承接活動(dòng)中收受賄賂問(wèn)題。2007年至2019年，張某在擔(dān)任廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃局專職副局長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，在規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目承接、建筑設(shè)計(jì)方案審批等方面為他人謀取利益，收受田某等23人所送財(cái)物共計(jì)573.55萬(wàn)元。同時(shí)，張某還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2020年6月，張某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
3.珙縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局原黨組成員、副局長(zhǎng)鄧某勇在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中收受賄賂問(wèn)題。2011年至2020年，鄧某勇在擔(dān)任珙縣珙泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、原林業(yè)局副局長(zhǎng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局副局長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等方面為他人提供幫助，收受劉某等13人所送人民幣共計(jì)183.7萬(wàn)元。同時(shí)，鄧某勇還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2020年7月，鄧某勇受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
4.梓潼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理股原副股長(zhǎng)白某紅在建筑企業(yè)業(yè)績(jī)審核中收受賄賂問(wèn)題。2018年至2019年，白某紅在擔(dān)任梓潼縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理股副股長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，違規(guī)審核通過(guò)78條建筑企業(yè)虛假業(yè)績(jī)，收受他人所送人民幣共計(jì)74.4萬(wàn)元。2020年2月，白某紅受到政務(wù)開(kāi)除處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
5.瀘定縣衛(wèi)生健康局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任某禮在工程承攬、項(xiàng)目設(shè)計(jì)活動(dòng)中收受賄賂問(wèn)題。2014年至2019年，任某禮在擔(dān)任瀘定縣水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，在工程承攬、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面為他人謀取利益，收受黃某等10人所送人民幣共計(jì)62萬(wàn)元，收受謝某價(jià)值26.38萬(wàn)元?jiǎng)P迪拉克轎車一輛，財(cái)物共計(jì)88.38萬(wàn)元。同時(shí)，任某禮還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2020年6月，任某禮受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
哪些業(yè)績(jī)不能認(rèn)定為有效？
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：
1、單位工程未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不能作為申請(qǐng)建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績(jī)考核。
2、配套工程不得單獨(dú)作為企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績(jī)考核。
（注：《建筑法》第二條寫(xiě)明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。）
3、超過(guò)時(shí)限的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績(jī)。如：申報(bào)年度為2018年，“近5年”的業(yè)績(jī)是指2013年1月1日之后竣工（交工）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。
4、超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。
（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。）
5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不規(guī)范執(zhí)業(yè)
企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊(cè)建造師、不具備注冊(cè)建造師資格、超越注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。
6、保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。
7、群體建筑（無(wú)論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績(jī)考核。
8、輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績(jī)，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績(jī)考核。
9、企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級(jí)、吊銷資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。
10、工程業(yè)績(jī)弄虛作假申報(bào)資質(zhì)被通報(bào)批評(píng)或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。
需要注意：
1、滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計(jì)和單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績(jī)可同時(shí)考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。
2、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績(jī)要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。
如：建筑工程一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。
3、企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)類別資質(zhì)的，工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。
4、企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實(shí)行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績(jī)考核。
5、申請(qǐng)專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨(dú)承接的專業(yè)工程業(yè)績(jī)考核。
此外，在資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中，出現(xiàn)頻率較高的“不通過(guò)”原因有以下幾點(diǎn)，供大家參考！
一、業(yè)績(jī)
1、合同顯示工期總?cè)諝v天數(shù)與中標(biāo)通知書(shū)顯示工期不符，存疑，不予認(rèn)定。
2、工程合同工期、計(jì)劃竣工時(shí)間與實(shí)際竣工日期跨度較大，存疑，不予認(rèn)定。
3、所有業(yè)績(jī)竣工日期與驗(yàn)收日期為同一天，不合常規(guī)。
4、所有業(yè)績(jī)中項(xiàng)目完工時(shí)間與合同約定竣工時(shí)間完全一致，且竣工驗(yàn)收時(shí)間剛好也在同一天，不符合國(guó)內(nèi)項(xiàng)目施工常理和實(shí)情，存疑，不予認(rèn)定。
5、中標(biāo)通知書(shū)早于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)間。
6、業(yè)績(jī)工程的合同無(wú)簽訂日期，無(wú)效合同。
7、業(yè)績(jī)圖紙的出圖日期與執(zhí)業(yè)印章有效期不一致，存疑，不予認(rèn)定。
8、業(yè)績(jī)工程的設(shè)計(jì)圖紙上的建設(shè)單位同中標(biāo)通知書(shū)和驗(yàn)收表、合同上的建設(shè)單位不一致，不予認(rèn)定。
9、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的簽字在施工圖紙圖簽與竣工驗(yàn)收中不一致，存疑。
10、圖紙中設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與竣工報(bào)告中設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一致，存疑，不予認(rèn)定。
11、在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)中均無(wú)記錄，非有效業(yè)績(jī)，不予認(rèn)定。
12、業(yè)績(jī)規(guī)模不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不予認(rèn)定。
13、業(yè)績(jī)數(shù)量不達(dá)標(biāo)。
14、建筑面積不足。
15、建筑面積與圖紙總建筑面積不一致，存疑。
16、業(yè)績(jī)未提交各層平面布置圖，面積無(wú)法考核，不予認(rèn)定。
17、業(yè)績(jī)超注冊(cè)專業(yè)范圍，不予認(rèn)定。
18、業(yè)績(jī)?yōu)槌Y質(zhì)承攬，不予認(rèn)可。
19、業(yè)績(jī)未體現(xiàn)特定指標(biāo)，不予認(rèn)定。
20、工程真實(shí)性存疑。
21、設(shè)計(jì)圖紙出圖專用章、建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)印章不清晰，圖紙存疑，不予認(rèn)定。
22、工程承建單位非申報(bào)單位，不予認(rèn)定。
23、所附圖紙均不規(guī)范(非完整圖紙），不予認(rèn)定。
24、設(shè)計(jì)部分不予認(rèn)定。
25、提供業(yè)績(jī)中未提供圖紙，無(wú)法反映考核指標(biāo)，不予認(rèn)定。
26、業(yè)績(jī)竣工驗(yàn)收證明中的驗(yàn)收結(jié)論欄內(nèi)容為同版復(fù)制，不予認(rèn)定。
27、所有業(yè)績(jī)中竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告里沒(méi)有合同結(jié)算價(jià)款，存疑，不予認(rèn)定。
28、業(yè)績(jī)工程結(jié)算審核報(bào)告書(shū)無(wú)造價(jià)人員簽章，存疑，不予認(rèn)定。
29、業(yè)績(jī)均未按要求提供合同專用條款，不予認(rèn)定。
30、業(yè)績(jī)工程項(xiàng)目資金來(lái)源均為財(cái)政撥款，合同中均不顯示工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)，存疑，不予認(rèn)定。
31、各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目均未招標(biāo)備案，存疑，不予認(rèn)定。
32、業(yè)績(jī)工程的中標(biāo)通知書(shū)中明確為招標(biāo)工程，但在施工合同中注明為非招標(biāo)工程，前后矛盾，不予認(rèn)定。
33、提供的資料不能證明項(xiàng)目建設(shè)期間變更增加層高手續(xù)依法合規(guī)，不予認(rèn)定。
34、未提供竣工驗(yàn)收證書(shū)或工程試運(yùn)行證明。
35、業(yè)績(jī)工程的審計(jì)報(bào)告存疑。
36、業(yè)績(jī)工程的施工合同中造價(jià)大小寫(xiě)不一致，存疑，不予認(rèn)定。
37、所有代表工程業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書(shū)、工程合同、竣工驗(yàn)收證明，時(shí)間跨度從2009年到2016年，格式雷同，存疑，不予認(rèn)定。
38、業(yè)績(jī)工程的中標(biāo)通知書(shū)簽字蓋章不清晰。
39、代表業(yè)績(jī)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的工程概況內(nèi)容有誤，存疑，不予認(rèn)定。
40、結(jié)構(gòu)類型與建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明不符，存疑，不予認(rèn)定。
二、人員