來(lái)源：徐州市住建局、江蘇省住建廳等
近日，徐州市住建局發(fā)布關(guān)于落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理的通知》精神進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全責(zé)任的通知（試行）。
1.建設(shè)單位：發(fā)生1起較大施工安全事故或在12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起一般事故的建設(shè)單位，限制參與土地競(jìng)拍，同時(shí)記錄不良信用。
2.施工單位：發(fā)生一般事故的企業(yè)停止在本市參加投標(biāo)1年、發(fā)生較大事故的企業(yè)停止在本市參加投標(biāo)2年。并實(shí)施行政處罰、記入建筑市場(chǎng)信用“黑名單”，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)，同時(shí)扣除下一檔期信用等級(jí)分2分。
3.監(jiān)理單位：發(fā)生一般事故的，停止在本市參加投標(biāo)1年，發(fā)生較大事故的企業(yè)停止在本市參加投標(biāo)2年，在全市范圍內(nèi)通報(bào)，扣除下一檔期信用等級(jí)分2分。
1.發(fā)生施工安全事故的項(xiàng)目及參建各方責(zé)任人員，不得參加任何形式評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)。
2.因施工安全事故受到警告、記過(guò)及其以上處分的人員，在技術(shù)職稱(chēng)晉升規(guī)定的年限上分別延遲1年、2年以上申報(bào)；施工安全事故的主要責(zé)任人，延遲3年以上申報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
3.對(duì)發(fā)生一般事故的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員在事故項(xiàng)目竣工備案后，上報(bào)暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及其以上事故的，在事故項(xiàng)目竣工備案后，上報(bào)吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)考核合格證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)暫扣執(zhí)業(yè)證書(shū)直至吊銷(xiāo)相關(guān)注冊(cè)證書(shū)，限制或不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動(dòng)。
5.對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任班、組長(zhǎng)，通過(guò)實(shí)名制平臺(tái)將其列入建筑市場(chǎng)信用“黑名單”，清除出徐州市建筑市場(chǎng)。
自5月起，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)
（二）今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本省范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格。
（三）外省企業(yè)在我省發(fā)生事故的，按照相關(guān)規(guī)定從事故通報(bào)之日起停止在我省投標(biāo)資格。
（四）本省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在2020年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的，從第二起事故通報(bào)之日起停止在本省范圍內(nèi)投標(biāo)資格不少于3個(gè)月。
（五）2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對(duì)有責(zé)任的本省施工單位實(shí)施頂格處罰，一律按照上限期限暫扣安全生產(chǎn)許可證。
（六）對(duì)發(fā)生一般事故的項(xiàng)目經(jīng)理和安全員在該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及以上事故的，在該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，一律吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證。并對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)進(jìn)行信用分扣分，列入不良行為記錄。
同時(shí)明確：
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施工企業(yè)要全面配備安全總監(jiān)，與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。
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對(duì)違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，對(duì)施工企業(yè)除按規(guī)定實(shí)施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格2年。
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突出整治建設(shè)單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包，指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，未確保安全文明施工措施費(fèi)用保障到位等問(wèn)題。
建立事故責(zé)任追究四項(xiàng)制度
1、在省級(jí)層面上首次明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前追究刑事責(zé)任制度。明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹涉罪和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品犯罪的刑罰適用有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故停產(chǎn)整頓制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見(jiàn)》提出對(duì)發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進(jìn)一步發(fā)生、無(wú)法保證安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法責(zé)令企業(yè)局部或全部暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見(jiàn)》明確事故刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)啟動(dòng)刑事調(diào)查。為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人刑事追責(zé)過(guò)程監(jiān)管，提出對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人提出的取保候?qū)徤暾?qǐng)，各級(jí)法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查。
4、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見(jiàn)》提出對(duì)發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入。因發(fā)生事故被追究刑事責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大以上事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國(guó)有（控股）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)，主要負(fù)責(zé)人不能參加當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)
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暫?；虺?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;color:#FF000D;">銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)，并依法實(shí)施職業(yè)禁入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)直至吊銷(xiāo)相關(guān)注冊(cè)證書(shū)，不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動(dòng)。
（編者注：此前對(duì)較大安全事故的注冊(cè)人員處罰為吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年不予注冊(cè)。此次將處罰標(biāo)準(zhǔn)大大提高?。?/span>
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對(duì)企業(yè)責(zé)任人員，按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和事故調(diào)查結(jié)論進(jìn)行處罰。
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納入“黑名單”進(jìn)行懲戒。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
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