2019年2月24日，四川省宜賓市珙縣瑪斯蘭德國際(酒店)社區(qū)項目10號樓塔吊在頂升作業(yè)中發(fā)生垮塌，造成正在施工作業(yè)的3名工人高空墜落死亡。
8月14日，中國裁判文書網(wǎng)公布一審判決書。
杜元根、奉建華、肖健重大責(zé)任事故罪一審刑事判決書
一、塔吊實際租賃單位技術(shù)負(fù)責(zé)人杜元根犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑兩年，緩刑三年；
二、施工單位執(zhí)行經(jīng)理奉建華，實際履行項目經(jīng)理職責(zé)，但不具備項目負(fù)責(zé)人相應(yīng)職業(yè)資格，并且長期代簽項目經(jīng)理“楊玲”名字造假，犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑兩年；
三、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師肖健犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑兩年。
事故調(diào)查報告顯示
塔吊頂升作業(yè)人員在塔吊頂升過程中違規(guī)操作。
在實施頂升過程中頂升橫梁右側(cè)安裝到位，而左側(cè)頂升橫梁未正確安裝到位并處于正常受力狀態(tài)時，操作人員即開動千斤頂開始受力，直到頂升橫梁左側(cè)無法承受整個塔機(jī)上部機(jī)構(gòu)的荷載重力發(fā)生脫落，在荷載連同沖擊重力的作用下，塔吊平衡臂往下第 4 標(biāo)節(jié)變形彎曲，造成塔吊回轉(zhuǎn)以上和套架往平衡臂方向側(cè)翻，并全部脫落掉下。
塔吊租賃單位
承建的塔吊安裝現(xiàn)場組織混亂，在未編制塔吊頂升專項施工方案的情況下，指派公司安拆人員進(jìn)場從事塔吊頂升作業(yè)，致使安拆人員在作業(yè)過程中違反操作規(guī)程冒險作業(yè)引發(fā)設(shè)備墜落事故。
施工單位
-
在建設(shè)單位未辦理《建設(shè)工程施工許可證》的情況下，組織塔吊安裝單位和勞務(wù)公司進(jìn)場施工；
-
公司采取從社會中介機(jī)構(gòu)臨時購買《項目經(jīng)理資質(zhì)證書》弄虛作假掛靠方式，取得監(jiān)理、建設(shè)單位和行業(yè)主管部門的備案許可；
-
公司指定的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人不具備相應(yīng)資格；
-
項目部現(xiàn)場塔吊租賃和安裝過程監(jiān)管不力。
監(jiān)理單位
公司報備派駐該項目監(jiān)理人員與實際派駐的監(jiān)理人員不相符，現(xiàn)場個別監(jiān)理員無崗位證書，且事發(fā)時未安排監(jiān)理人在頂升作業(yè)現(xiàn)場旁站?，F(xiàn)場監(jiān)理人員未對該項目未批先建、項目執(zhí)行經(jīng)理無資質(zhì)（長期冒用“楊玲”名簽字造假）、塔吊未經(jīng)編 制專項施工方案等嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行制止。
建設(shè)單位
未批先建，在因施工單位變更后未辦理《建設(shè)工程施工許可證》審批手 續(xù)之前，擅自組織施工單位開工建設(shè)。
塔吊租賃單位。建議給予行政處罰，并由建設(shè)主管部門暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》，給予不良記錄。
施工單位。建議對其給予行政處罰，并由建設(shè)主管部門給予不良記錄。
建設(shè)單位。考慮該企業(yè)在事發(fā)后的積極表現(xiàn)，建議由依照相關(guān)法律法規(guī)條款下限給予行政處罰。
監(jiān)理單位、勞務(wù)單位。建議對其給予行政處罰。
（1）杜元根，塔吊安裝技術(shù)負(fù)責(zé)人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安機(jī)關(guān)立案偵查。
（2）奉建華，施工單位在該項目的執(zhí)行經(jīng)理，不具備項目負(fù)責(zé)人相應(yīng)職業(yè)資格。組織項目部人員長期冒用“楊玲”名簽字造假，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安機(jī)關(guān)立案偵查。
（3）肖健，監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場項目總監(jiān)理工程師，建議由宜賓市住建局報請上級吊銷其監(jiān)理師資質(zhì)證書，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由公安機(jī)關(guān)立案偵查。
（1）游遠(yuǎn)平，設(shè)備安裝租賃公司法定代表人，事故塔吊產(chǎn)權(quán)和后繼安裝實際控制人。建議由敘州區(qū)應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰，并抄送公司所在地的建設(shè)主管部門按照行業(yè)規(guī)定給予不良記錄。
（2）趙海，施工單位法定代表人（兼公司總經(jīng)理），安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。建議由宜賓市應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰，并抄送公司所在地的建設(shè)主管部門按照行業(yè)規(guī)定給予不良記錄。
（3）胡國德，建設(shè)單位總經(jīng)理，建議由珙縣應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰。
（4）涂曉靜，建設(shè)單位董事長（公司股東之一）。建議由珙縣應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰。
（5）羅文斌，施工單位副總經(jīng)理，建議責(zé)成公司撤銷其現(xiàn)場副總經(jīng)理職務(wù)，并由宜賓市應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰。
（6）黃韜，施工單位工程部部長，具體負(fù)責(zé)公司中標(biāo)項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本的管理。建議責(zé)成公司撤銷其工程部部長職務(wù)。
（7）周恒，施工單位派駐珙縣瑪斯蘭德國際（酒店）社區(qū)項目現(xiàn)場安全員（公司指定的現(xiàn)場專職安全員）。建議責(zé)成公司解除與其的勞動合同。
（8）閆龍飛，勞務(wù)單位實際控制人。建議由宜賓市應(yīng)急管理局給予其行政處罰。
（9）劉曲波，勞務(wù)單位指定在該項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。建議責(zé)成公司解除與其的勞動合同。
（10）楊啟厚，監(jiān)理單位法人代表兼公司董事長。建議由宜賓市應(yīng)急管理局給予行政處罰。
（11）陳清泉，監(jiān)理單位副總經(jīng)理。建議責(zé)成公司根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。
（12）李自和，監(jiān)理單位在該項目監(jiān)理員（無監(jiān)理員資質(zhì)證書）。事發(fā)時不在頂升作業(yè)現(xiàn)場旁站。建議責(zé)成公司解除其勞務(wù)關(guān)系，并根據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。
（13）李青，自由職業(yè)者，從事建筑施工設(shè)備租賃中介服務(wù)，作為本次事故塔吊的安裝、維護(hù)、檢測聯(lián)系人，對此次事故負(fù)次要管理責(zé)任。建議由宜賓市建設(shè)主管部門給予不良記錄，不允許其在本行業(yè)從事類似業(yè)務(wù)。
（14）楊玲，施工單位報備的項目經(jīng)理。通過網(wǎng)上與中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員聯(lián)系后簽訂“委托合 同”，同意將本人一級建造師資質(zhì)證書交由中介機(jī)構(gòu)并提供給企 業(yè)，用于企業(yè)資質(zhì)升級或資質(zhì)年檢使用。后分 2 次收取證書掛靠 費用 2.3364 萬元，實際并未參與聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)任何的執(zhí) 業(yè)活動。其行為違反了《注冊建造師管理規(guī)定》，對此次事故負(fù) 有重要管理責(zé)任。建議由宜賓市建設(shè)主管部門報請上級主管部門 根據(jù)規(guī)定吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書，并給予不良記錄。
（15）覃瑤，在收取3000 元“服務(wù)咨詢”費用后，提 供了楊玲一級建造師資質(zhì)證書和“三類人員”培訓(xùn)合格證書，但后續(xù)對楊玲相關(guān)證書如何使用，沒有跟蹤督促，對此次 事故負(fù)有次要管理責(zé)任。建議將此個人和公司信息抄送注冊地市場管理部門，納入不良記錄。
另有8 人建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。
來源：中國裁判文書網(wǎng)、宜賓市應(yīng)急管理局、封面新聞，版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載請注明出處，如有侵權(quán)請聯(lián)系我們刪除。