三年前串標4億元大項目，多家建企被通報！“27條”標準認定圍標串標
發(fā)布時間：2020-07-31 08:32:27 瀏覽次數(shù)：818
來源：上海市住建委、上海市公共資源交易服務平臺
7月28日，上海市住建委連續(xù)發(fā)布10則行政處罰決定書，對多起串標行為進行通報，共處以罰款3338600元。經(jīng)整理如下：相關(guān)事實：2017年4月26日，青浦新城一站大型居住社區(qū)新建秀源路初中（暫定名）（中標價7313萬元）存在投標人串標行為。
相關(guān)事實：2017年11月17日，大團鎮(zhèn)17-01地塊征收安置房項目（中標價4.2475億元）存在投標人串標行為。
相關(guān)事實：2018年1月9日，長興鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理工程（中標價4007萬元）存在投標人串標行為。
相關(guān)事實：2018年6月5日，長興島水系整治工程（一期）新建規(guī)劃河道工程（長興島橫河（躍進河-長興合作路段）及其水系溝通工程）十三標（中標價1878萬元）存在投標人串標行為。
2019年，廣東省住建廳印發(fā)《串通投標認定查處辦法》、《招標投標“打招呼”登記報告制度》、《電子投標文件認定處理的指導意見》等3個征求意見稿。
1、屬于投標人相互串通投標：
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投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
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投標人之間約定中標人；
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投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
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屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；
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投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
2、視為投標人相互串通投標：
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不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
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不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
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不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
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不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；
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不同投標人的投標文件相互混裝；
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不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
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不同投標人編制的投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細節(jié)錯誤一致；
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不同投標人的投標文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設(shè)備打印、復??；
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不同投標人的投標文件由同一投標人送達或者分發(fā)；
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參加投標活動的人員為同一標段其他投標人的在職人員；
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不同投標人的投標保證金從投標人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶；
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投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償。
3、招標人與投標人串通投標：
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招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；
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招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
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招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
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招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
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招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
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招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
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招標人協(xié)助資格預審申請人或者投標人對其資格預審申請文件或者投標文件進行撤換、修改；
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招標人直接或者間接向投標人或者投標人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預審文件或者通過資格預審的申請人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者評標等情況；
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招標人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標人以外的其他投標人放棄投標或者中標人放棄中標；
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與中標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償。
1、出現(xiàn)下列情形，將否定投標：
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不同投標人的投標文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳；
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不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設(shè)備打印、復印；
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不同投標人的投標文件由同一投標人送達或者分發(fā)；
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不同投標人的的投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細節(jié)錯誤一致。
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投標人遞交的已標價工程量清單 XML 電子文檔未按規(guī)定記錄軟硬件信息。
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記錄的軟硬件信息，經(jīng)電子招標投標交易平臺驗證認定為被篡改。
2、其他問題：
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電子投標文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、CPU 序列號和硬盤序列號等硬件信息，各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的，應被認定為不同投標人的投標文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。
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電子投標文件中的工程量清單 XML 電子文檔，其記錄的編輯計價軟件序列號相同，應被認定為不同投標人的投標文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。
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投標文件的記錄上傳 IP 地址相同，且無法提供合理解釋的，應被認定為不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。
1、針對房屋市政工程招投標活動中，黨員領(lǐng)導干部和其他國家工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預和影響招標投標活動正常開展。
2、被“打招呼人”（指相關(guān)招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、行政監(jiān)管部門和評標專家等）應向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報告，相關(guān)建設(shè)行政主管部門收到報告后，應當及時填寫《工程建設(shè)項目招標投標“打招呼”登記表》，做好保密和避嫌工作，并移送紀檢監(jiān)察部門備查。
3、 “打招呼”行為包括：
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明示或暗示依法必須招標的工程建設(shè)項目不招標或化整為零規(guī)避招標，應當公開招標的采用邀請招標或不招標的；
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明示或暗示應當依法招標的工程建設(shè)項目不依法接受相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督的；
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為招標人指定招標代理機構(gòu)，或在招標代理機構(gòu)選定時授意選擇意向的；
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向有關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標代理機構(gòu)等打招呼，要求其出借資質(zhì)參與工程建設(shè)項目招標投標活動的；
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明示或暗示招標人、招標代理機構(gòu)等為特定投標人量身定制招標文件，排斥潛在投標人的；
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干擾評標委員會成員選取的；
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干擾評標專家評審工作，影響評標結(jié)果的；
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干擾招標人定標工作的；
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明示或暗示中標候選人放棄中標；或要求中標人分包、轉(zhuǎn)包工程項目的；
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干擾招標投標投訴舉報工作的；
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向監(jiān)管機構(gòu)施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的；
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其他違反規(guī)定干預工程建設(shè)項目招標投標活動的行為。
