工程質(zhì)量安全手冊
（試 行）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
目 錄
1 總則
1.1 目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
2 行為準(zhǔn)則
2.1 基本要求
2.2 質(zhì)量行為要求
2.3 安全行為要求
3 工程實體質(zhì)量控制
3.1 地基基礎(chǔ)工程
3.2 鋼筋工程
3.3 混凝土工程
3.4 鋼結(jié)構(gòu)工程
3.5 裝配式混凝土工程
3.6 砌體工程
3.7 防水工程
3.8 裝飾裝修工程
3.9 給排水及采暖工程
3.10 通風(fēng)與空調(diào)工程
3.11 建筑電氣工程
3.12 智能建筑工程
3.13 市政工程
4 安全生產(chǎn)現(xiàn)場控制
4.1 基坑工程
4.2 腳手架工程
4.3 起重機(jī)械
4.4 模板支撐體系
4.5 臨時用電
4.6 安全防護(hù)
4.7 其他
5 質(zhì)量管理資料
5.1 建筑材料進(jìn)場檢驗資料
5.2 施工試驗檢測資料
5.3 施工記錄
5.4 質(zhì)量驗收記錄
6 安全管理資料
6.1 危險性較大的分部分項工程資料
6.2 基坑工程資料
6.3 腳手架工程資料
6.4 起重機(jī)械資料
6.5 模板支撐體系資料
6.6 臨時用電資料
6.7 安全防護(hù)資料
7 附則 27
1 總則
1.1 目的
完善企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為，落實企業(yè)主體責(zé)任，提高質(zhì)量安全管理水平，保證工程質(zhì)量安全，提高人民群眾滿意度，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 法律法規(guī)。
（1）《中華人民共和國建筑法》；
（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
（3）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》；
（4）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；
（5）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》；
（6）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；
（7）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；
（8）《安全生產(chǎn)許可證條例》；
（9）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等。
1.2.2 部門規(guī)章。
（1）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）；
（2）《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）；
（3）《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）；
（4）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）；
（5）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號）；
（6）《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號）；
（7）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）；
（8）《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）；
（9）《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）；
（10）《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）等。
1.2.3 有關(guān)規(guī)范性文件，有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
1.3 適用范圍
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
2 行為準(zhǔn)則
2.1 基本要求
2.1.1 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位依法對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
2.1.2 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證。
2.1.3 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書，明確各自工程項目負(fù)責(zé)人。
項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。
法定代表人和項目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2.1.4 從事工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在注冊許可范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從業(yè)，對簽署技術(shù)文件的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。
2.1.5 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“安管人員”）應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書。
2.1.6工程一線作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)操作資格證書。工程建設(shè)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全一線作業(yè)人員的職業(yè)教育、培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
2.1.7 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位應(yīng)當(dāng)建立完善危險性較大的分部分項工程管理責(zé)任制，落實安全管理責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實施危險性較大的分部分項工程清單管理、專項施工方案編制及論證、現(xiàn)場安全管理等制度。
2.1.8建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程項目安全生產(chǎn)管理，依法對安全生產(chǎn)事故和隱患承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2.1.9 工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。工程竣工驗收合格，方可交付使用。
2.2 質(zhì)量行為要求
2.2.1 建設(shè)單位。
（1）按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
（2）不得肢解發(fā)包工程。
（3）不得任意壓縮合理工期。
（4）按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測工作。
（5）對施工圖設(shè)計文件報審圖機(jī)構(gòu)審查，審查合格方可使用。
（6）對有重大修改、變動的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行報審，審查合格方可使用。
（7）提供給監(jiān)理單位、施工單位經(jīng)審查合格的施工圖紙。
（8）組織圖紙會審、設(shè)計交底工作。
（9）按合同約定由建設(shè)單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)符合要求。
（10）不得指定應(yīng)由承包單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
（11）按合同約定及時支付工程款。
2.2.2 勘察、設(shè)計單位。
（1）在工程施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位作出詳細(xì)說明。
（2）及時解決施工中發(fā)現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題，參與工程質(zhì)量事故調(diào)查分析，并對因勘察、設(shè)計原因造成的質(zhì)量事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
（3）按規(guī)定參與施工驗槽。
2.2.3 施工單位。
（1）不得違法分包、轉(zhuǎn)包工程。
（2）項目經(jīng)理資格符合要求，并到崗履職。
（3）設(shè)置項目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員。
（4）編制并實施施工組織設(shè)計。
（5）編制并實施施工方案。
（6）按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底。
（7）配備齊全該項目涉及到的設(shè)計圖集、施工規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（8）由建設(shè)單位委托見證取樣檢測的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，未經(jīng)監(jiān)理單位見證取樣并經(jīng)檢驗合格的，不得擅自使用。
（9）按規(guī)定由施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行進(jìn)場檢驗的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)報監(jiān)理單位審查，未經(jīng)監(jiān)理單位審查合格的不得擅自使用。
（10）嚴(yán)格按審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計文件。
（11）嚴(yán)格按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
（12）做好各類施工記錄，實時記錄施工過程質(zhì)量管理的內(nèi)容。
（13）按規(guī)定做好隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄。
（14）按規(guī)定做好檢驗批、分項工程、分部工程的質(zhì)量報驗工作。
（15）按規(guī)定及時處理質(zhì)量問題和質(zhì)量事故，做好記錄。
（16）實施樣板引路制度，設(shè)置實體樣板和工序樣板。
（17）按規(guī)定處置不合格試驗報告。
2.2.4 監(jiān)理單位。
（1）總監(jiān)理工程師資格應(yīng)符合要求，并到崗履職。
（2）配備足夠的具備資格的監(jiān)理人員，并到崗履職。
（3）編制并實施監(jiān)理規(guī)劃。
（4）編制并實施監(jiān)理實施細(xì)則。
（5）對施工組織設(shè)計、施工方案進(jìn)行審查。
（6）對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查。
（7）對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核。
（8）對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，做好旁站記錄。
（9）對施工質(zhì)量進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。
（10）對施工質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗，做好平行檢驗記錄。
（11）對隱蔽工程進(jìn)行驗收。
（12）對檢驗批工程進(jìn)行驗收。
（13）對分項、分部（子分部）工程按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗收。
（14）簽發(fā)質(zhì)量問題通知單，復(fù)查質(zhì)量問題整改結(jié)果。
2.2.5 檢測單位。
（1）不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。
（2）不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
（3）不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
（4）不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
（5）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。
（6）應(yīng)當(dāng)對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（7）應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
（8）應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。
（9）應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。
2.3 安全行為要求
2.3.1 建設(shè)單位。
（1）按規(guī)定辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。
（2）與參建各方簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)明確安全責(zé)任，并加強(qiáng)履約管理。
（3）按規(guī)定將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
（4）在組織編制工程概算時，按規(guī)定單獨列支安全生產(chǎn)措施費用，并按規(guī)定及時向施工單位支付。
（5）在開工前按規(guī)定向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)相關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
2.3.2 勘察、設(shè)計單位。
（1）勘察單位按規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
（2）勘察單位按規(guī)定在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。
（3）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（4）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在設(shè)計文件中注明施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
（5）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在設(shè)計文件中提出特殊情況下保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
2.3.3 施工單位。
（1）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
（2）項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員與辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)資料一致。
（3）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并按要求進(jìn)行考核。
（4）按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
（5）實施施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)并加強(qiáng)履約管理。
（6）按規(guī)定為作業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品。
（7）在有較大危險因素的場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
（8）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。
（9）按規(guī)定建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
（10）按規(guī)定執(zhí)行建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度。
（11）按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
（12）按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2.3.4 監(jiān)理單位。