來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟
2019年8月,江蘇省溧陽市紀(jì)委監(jiān)委派駐住建局紀(jì)檢監(jiān)察組收到一封舉報信:
“住建局下屬的國有企業(yè)(江南工程檢測有限公司)部分工作人員出具虛假檢測報告,且存在吃拿卡要現(xiàn)象。”
2019年12月,溧陽市紀(jì)委監(jiān)委派駐住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長黃俊列席住建局黨委會,通報相關(guān)案情:
“我們查實了江南工程檢測有限公司12名外檢工作人員存在違紀(jì)違法行為,且均予以立案。同時,我們還將對相關(guān)責(zé)任人監(jiān)管不到位的問題進(jìn)行追責(zé)。”
江南工程檢測有限公司混凝土模塊組抗壓檢測車間
調(diào)查細(xì)節(jié)
檢測人員到了工地現(xiàn)場,所有老板或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,都會向其贈送購物卡、健身卡、香煙等禮品;
每當(dāng)公司接到檢測任務(wù),大家都爭著搶著上工地,為的就是領(lǐng)紅包;
……
這樣的咄咄怪事,在溧陽市建筑行業(yè)持續(xù)了近三年。
一封突如其來的舉報信,終結(jié)了這一切。
2019年8月,有群眾向溧陽市紀(jì)委監(jiān)委派駐住建局紀(jì)檢監(jiān)察組反映:“住建局下屬的國有企業(yè)江南工程檢測有限公司,部分工作人員出具虛假檢測報告,且存在吃拿卡要現(xiàn)象?!?
過去一年,檢測公司出具各類報告10萬多份,而公司外檢工作人員僅15人。“是不是每一份報告都經(jīng)得起推敲呢?”帶著疑問,調(diào)查組實地走訪了江南工程檢測公司。
大家原以為,任務(wù)繁重的檢測公司,其實驗室是一番忙碌景象。走訪當(dāng)天,調(diào)查組看到的,卻是意想不到的一幕:幾間實驗室,都是空無一人,土工實驗室檢測臺上,甚至落滿了灰塵,連檢測用的電熱鼓風(fēng)干燥箱,也已損壞多日。
調(diào)查組意識到,檢測報告很有可能存在“不檢而報”的情況。
隨即,調(diào)查組對上萬份檢測報告進(jìn)行了篩查,并約談外檢工作人員,查實了個別檢測人員出具虛假檢測報告的問題。
“即便不做實驗,依然可以生成報告,檢測數(shù)據(jù)只要手工輸入即可。報告生成之后的審核簽發(fā)形同虛設(shè)。而且大部分檢測人員沒有專業(yè)技術(shù)檢測證,沒有資格在報告上署名,所以就算報告出了問題,報告的署名也并非實際出具人。”派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長史雪皎說。
調(diào)查組分析,“不檢而報”的背后,必然存在權(quán)錢交易。
調(diào)查組將重點轉(zhuǎn)向檢測公司的管理服務(wù)對象。通過與數(shù)十名工地老板、項目負(fù)責(zé)人逐一談話,調(diào)查組了解到,對于檢測領(lǐng)域吃拿卡要的現(xiàn)象,建筑工程從業(yè)人員無不深惡痛絕。
“檢測公司的人咱們開罪不起。因為擔(dān)心他們在外檢時找麻煩,我們不得不安排一些小恩小惠。別的不說,檢測報告也能早點出。但來的人多了,對我們也是一筆不小的開支。你們過來調(diào)查,我們熱烈歡迎。”一位建筑工程負(fù)責(zé)人說。
掌握大量證據(jù),檢查組再次約談檢測人員,案件很快取得突破。
經(jīng)查,2017年10月至2019年8月,江南工程檢測有限公司12名工作人員,多次在工作期間收受管理服務(wù)對象禮品和有價證券,未登記交公,用于個人消費,且個別工作人員還存在違規(guī)出具檢測報告、弄虛作假等問題。
2020年初,江南工程檢測有限公司7名合同制員工受到組織處理,1名工作人員受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,2名工作人員受到黨內(nèi)警告處分,2名工作人員受到政務(wù)警告處分,涉案款物被收繳。同時,派駐紀(jì)檢監(jiān)察組啟動一案雙查,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的1名局分管領(lǐng)導(dǎo)、2名公司副總經(jīng)理給予通報批評,對公司總經(jīng)理給予誡勉談話。
2020年1月6日,溧陽市監(jiān)委向市住建局發(fā)出監(jiān)察建議書,要求其查找制度漏洞,強化內(nèi)部教育管理和監(jiān)督。目前,檢測公司已完善公司考核管理辦法,調(diào)整檢測業(yè)務(wù)流程,并引入服務(wù)評價反饋機(jī)制,與此同時狠抓制度建設(shè),堅決杜絕吃拿卡要等問題。
紀(jì)法小課
檢測報告弄虛作假、檢測人員輪流收紅包,荒唐可笑的“潛規(guī)則”背后,嚴(yán)重受損的是國有企業(yè)形象及政府部門公信力。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條將“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物”列為違反廉潔紀(jì)律的行為;第一百三十三條規(guī)定違反工作紀(jì)律行為及其適用的處分種類。江南工程檢測有限公司部分黨員干部在工作中收受服務(wù)對象有價證券和禮品,不登記交公,違規(guī)出具檢測報告,其行為違反了廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律。
檢測公司部分合同工性質(zhì)的編外人員,他們雖然不是中共黨員,但行使的是政府賦予的工程質(zhì)量檢測的公權(quán)力。他們收受管理服務(wù)對象好處,其行為直接影響公權(quán)力的廉潔性,已構(gòu)成職務(wù)違法,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第一款,給予其政務(wù)處分。
質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線 。切莫指望塞個“紅包”就去偷工減料。檢測公司工作人員也必須嚴(yán)守底線不逾矩,清清白白履職盡責(zé)。