2019年“招投標(biāo)”改革大集合
發(fā)布時間：2019-12-02 08:23:29 瀏覽次數(shù)：713
來源：中標(biāo)易
2019年，招投標(biāo)無可置疑地成為“網(wǎng)紅”。從中央到地方，相關(guān)文件層出不窮。各地對招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為的查處，更是連出重拳。
北京：取消現(xiàn)場投標(biāo)報名，推進電子投標(biāo)。
廣西：2019年8月30日前，取消招標(biāo)報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標(biāo)書，實現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上下載。
江西：取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無記名方式購買標(biāo)書、圖紙；南寧：取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網(wǎng)上報名環(huán)節(jié)，即取消項目開標(biāo)前設(shè)置供應(yīng)商信息登記和網(wǎng)上報名要求。
政采“不得收取投標(biāo)保證金”，各地已陸續(xù)發(fā)文河南：自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)活動中，不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。深圳：自2019年8月15日起，深圳市政府采購中心停止收取投標(biāo)保證金和履約保證金，市政府采購中心同時為所有注冊供應(yīng)商開放投標(biāo)權(quán)限。廣州：新發(fā)出采購公告的政府采購項目，不再收取投標(biāo)保證金。河北：單項或批量采購預(yù)算金額一次性低于河北省政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（200萬元）的政府采購貨物和服務(wù)類項目，采購人、采購代理機構(gòu)不再收取投標(biāo)保證金。北京：《通知》明確：取消現(xiàn)場投標(biāo)報名，推進電子投標(biāo)。廣西：2019年8月30日前，取消招標(biāo)報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標(biāo)書，實現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上下載。江西：全面實行招標(biāo)投標(biāo)電子化和信息化；嚴(yán)格招標(biāo)信息公告和中標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查；取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無記名方式購買標(biāo)書、圖紙......山東：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。浙江：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。湖北：在政府采購活動中，采購人、采購代理機構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金。
全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法
必須先進入備選庫、資格庫！
搖號、比選、抓鬮，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商！
投標(biāo)保證金，必須在開標(biāo)三天前提交！
從今年9月1日開始，
上面這些行為統(tǒng)統(tǒng)“違規(guī)”！7月26日，財政部下發(fā)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 》（財庫〔2019〕38號） ，要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，提升政府采購?fù)该鞫?/strong>。文件中提到的一些妨礙政府采購公平競爭的規(guī)定，恰是當(dāng)前許多地區(qū)的通行做法。隨著38號文的落地，想必這些舊有規(guī)則，將成為未來一段時間政采監(jiān)督審計的重點。
住建部17項措施加強招投標(biāo)監(jiān)管！國慶前，住建部發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，包括夯實招標(biāo)人權(quán)責(zé)、優(yōu)化評標(biāo)方法、加強招投標(biāo)監(jiān)管等五方面的17項措施。
（一）落實招標(biāo)人首要責(zé)任。夯實招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中的主體責(zé)任，黨員干部嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。（二）政府投資工程鼓勵集中建設(shè)方式。實施相對集中專業(yè)化管理，嚴(yán)格控制工程項目投資，保障工程質(zhì)量安全和工期，竣工驗收后移交使用單位，提高政府投資工程的專業(yè)化管理水平。（一）縮小招標(biāo)投標(biāo)范圍。政府投資工程鼓勵采用全過程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級，依據(jù)合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，由總承包單位自主決定專業(yè)分包，招標(biāo)人不得指定分包或肢解工程。（二）探索推進評定分離方法。由招標(biāo)人按照科學(xué)、民主決策原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機制，根據(jù)報價情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范透明，結(jié)果的合法公正，依法依規(guī)接受監(jiān)督。（三）全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)。全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠程評標(biāo)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動信息公開。（四）推動市場形成價格機制。實施工程造價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善多層級工程量計算規(guī)則，改變定額計價方式。 加強招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管 （一）加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管。依法加強工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。（二）加強評標(biāo)專家監(jiān)管。結(jié)合實際健全完善評標(biāo)專家動態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督的管理制度，嚴(yán)格履行對評標(biāo)專家的監(jiān)管職責(zé)。（三）強化招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為監(jiān)管。加強招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員的考核、評價，嚴(yán)格依法查處從業(yè)人員違法違規(guī)行為，信用評價信息向社會公開，實行招標(biāo)代理機構(gòu)“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機制。（四）強化合同履約監(jiān)管。將履約行為納入信用評價，對中標(biāo)單位不能按照合同履約的，作為不良行為記入信用記錄。對圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場。 優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境 （一）加快推行工程擔(dān)保制度。推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險。（二）加大信息公開力度。壓縮招標(biāo)公示時間，公開招標(biāo)的項目信息，應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布的交易平臺和電子招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價，完善信用信息的分級管理制度，對于存在嚴(yán)重失信行為的市場主體予以懲戒。（四）暢通投訴渠道，規(guī)范投訴行為。監(jiān)管部門要建立健全公平、高效的投訴處理機制，及時受理并依法處理招標(biāo)投標(biāo)投訴，加大查處力度。2019以來，各省最新的采購政策陸續(xù)出臺！山東、上海將集中采購公開招標(biāo)限額從200萬上調(diào)至400萬！江蘇、浙江、廣東、四川、福建、北京、河南、湖南、安徽、重慶、陜西、江西、河北、云南、廣西、天津、遼寧、甘肅、海南、西藏20省市政府公開招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元以上。
1、要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
2、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
該《條例》專門規(guī)范政府投資行為，是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)。
母公司中標(biāo)、子公司施工”屬于轉(zhuǎn)包！2019年初，住建部官網(wǎng)印發(fā)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（以下稱《辦法》），《辦法》明確提出：
存在承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，本辦法自2019年1月1日起施行。
新《辦法》已經(jīng)明確，“母公司中標(biāo)子公司施工”此類行為屬于轉(zhuǎn)包！
