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8人死傷!隱瞞事故,總包罰款近600萬(wàn)!10人移交司法機(jī)關(guān)!
發(fā)布時(shí)間:2019-11-25 15:26:34    瀏覽次數(shù):1231

來(lái)源:德州市人民政府,整理:度川管理研究部

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法》,事故發(fā)生單位瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的,根據(jù)貽誤事故搶救、造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查等情節(jié),將分別被處以幾百萬(wàn)元不等的罰款,而瞞報(bào)事故單位的主要負(fù)責(zé)人等也將面臨罰款、紀(jì)律處分、行政處罰等處罰甚至被追究刑事責(zé)任。

希望今天我們分析的這起事故能起到警示作用!

2018年8月31日9點(diǎn)37分,山東省德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸地下車(chē)庫(kù)工程在頂板混凝土澆筑施工過(guò)程中,發(fā)生模板支架坍塌事故,造成6人死亡,2人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失980萬(wàn)元。

調(diào)查報(bào)告顯示,10人被移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,22名相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)問(wèn)責(zé)。

總包單位因事故責(zé)任被罰款98萬(wàn)元,而在事故調(diào)查過(guò)程中存在隱瞞事故真相的行為,被罰款498萬(wàn)元,共罰596萬(wàn)元。

事故直接原因

未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模板施工,立桿支承點(diǎn)的工字鋼承載力不足導(dǎo)致支撐體系變形過(guò)大后,人員違規(guī)操作,導(dǎo)致模板支架整體坍塌經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故間接原因

總包單位

  • 未按合同約定派駐具備資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,現(xiàn)場(chǎng)人員人證不符,人員配備不足,安全員代行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé);

  • 將工程全部勞務(wù)分包后,對(duì)承包人承建的施工現(xiàn)場(chǎng)“以包代管”;

  • 施工承包人私自更改施工方案,未進(jìn)行必要的班組安全技術(shù)交底。按照模板支撐所需提供足夠數(shù)量合格的鋼管、扣件和模板,且發(fā)現(xiàn)事故隱患不上報(bào),違章指揮工人違規(guī)操作。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位職責(zé)不到位。

建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員(10人)

1.李連德,群眾,大元建業(yè)龍溪香岸三期項(xiàng)人防工程工長(zhǎng)。代行事故工程的項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪。

2.韓國(guó)祥,群眾,大元建業(yè)龍溪香岸三期項(xiàng)目人防工程技術(shù)工長(zhǎng)。作為項(xiàng)目承包的合伙人,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪。

3.李天友,群眾,大元建業(yè)龍溪香岸三期項(xiàng)目人防工程工人。作為項(xiàng)目承包的合伙人,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪。

4.謝淼,群眾,大元建業(yè)龍溪香岸三期項(xiàng)目項(xiàng)目安全員,在沒(méi)有建造師資格的情況下代行大元建業(yè)龍溪香岸三期項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。在對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議由滄州市有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

5.劉鵬飛,群眾,大元建業(yè)龍溪香岸三期項(xiàng)目項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪。

6.郭永德,群眾,大元建業(yè)龍溪香岸三期項(xiàng)目人防工程工人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪,現(xiàn)被監(jiān)視居住。

7.白龍勝,中共黨員,大元建業(yè)建筑安裝總公司總經(jīng)理。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪,現(xiàn)被監(jiān)視居住。

8.田子廣,群眾,瑞安監(jiān)理駐龍溪香岸三期項(xiàng)目房屋建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議由德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提請(qǐng)吊銷(xiāo)田子廣的國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū),5年內(nèi)不予注冊(cè),現(xiàn)被監(jiān)視居住。

9.宋書(shū)林,群眾,瑞安監(jiān)理常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議由市人防辦提請(qǐng)吊銷(xiāo)宋書(shū)林的國(guó)家人防工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū),5年內(nèi)不予注冊(cè),現(xiàn)被監(jiān)視居住。

10.王振強(qiáng),群眾,瑞安監(jiān)理總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪,現(xiàn)被監(jiān)視居住。

相關(guān)處理

對(duì)于總包在事故調(diào)查過(guò)程中隱瞞事故真相的行為,建議德州市安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定,

  • 給予總包單位大元建業(yè)498萬(wàn)元罰款的行政處罰。

對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任,建議德州市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定,

  • 給予總包單位大元建業(yè)和建設(shè)單位嘉泰置業(yè)分別98萬(wàn)元罰款的行政處罰。

建議由德州市安監(jiān)局將大元建業(yè)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。對(duì)開(kāi)元?jiǎng)趧?wù)、中民防、瑞安監(jiān)理等公司和個(gè)人按相關(guān)法律法規(guī)依法作出吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰。

建議給予德州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng),黨內(nèi)嚴(yán)重警告(影響期兩年)、政務(wù)撤職處分,降為科員。

建議給予德州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站法定代表人,降低崗位等級(jí)處分。

建議德州市安監(jiān)局

  • 給予總包單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人孔某某3萬(wàn)元罰款的行政處罰;

  • 給予建設(shè)單位項(xiàng)目總經(jīng)理李某4萬(wàn)元罰款的行政處罰;

  • 給予建設(shè)單位副總經(jīng)理李某某5萬(wàn)元罰款的行政處罰;

建議德州市安監(jiān)局

  • 給予建設(shè)單位總經(jīng)理郭某某,上一年年收入40%罰款的行政處罰;

  • 給予總包單位建筑安裝總公司總工程師白某某,上一年年收入100%罰款的行政處罰;

  • 給予總包單位副總經(jīng)理孫某某,上一年年收入80%罰款的行政處罰;

  • 給予總包單位總經(jīng)理王某某,上一年年收入40%罰款的行政處罰;

  • 給予總包單位法定代表人郝某某,上一年年收入40%罰款的行政處罰;

  • 給予開(kāi)元?jiǎng)趧?wù)法定代表人王某某,上一年年收入40%罰款的行政處罰。

事故調(diào)查報(bào)告:

德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸工程“8.31”模板坍塌較大事故調(diào)查組:

你們呈報(bào)的《關(guān)于呈報(bào)德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸工程“8.31”模板坍塌較大事故調(diào)查報(bào)告的請(qǐng)示》(德安監(jiān)呈〔2018〕13號(hào))收悉。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,經(jīng)研究,原則同意《德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸工程“8.31”模板坍塌較大事故調(diào)查報(bào)告》,現(xiàn)批復(fù)如下:

一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))等有關(guān)規(guī)定。事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議,總結(jié)了事故教訓(xùn),提出了事故防范和整改措施。事故責(zé)任調(diào)查工作客觀、公正、實(shí)事求是。

二、同意事故調(diào)查組對(duì)事故的原因分析和責(zé)任認(rèn)定。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸工程“8.31”模板坍塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、同意事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議。

四、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。有關(guān)單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查報(bào)告中提出的各項(xiàng)防范和整改措施,并舉一反三,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

五、調(diào)查處理結(jié)果要向社會(huì)公布。要依照法律、法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序,抓好對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處理意見(jiàn)的落實(shí),事故處理落實(shí)情況三個(gè)月內(nèi)向市監(jiān)察委、市政府安委會(huì)辦公室報(bào)告。

附件:德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸工程“8.31”模板坍塌較大事故調(diào)查報(bào)告

德州市人民政府

2018年12月29日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸工程“8.31”模板坍塌較大事故調(diào)查報(bào)告

2018年8月31日9點(diǎn)37分,德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸地下車(chē)庫(kù)工程在頂板混凝土澆筑施工過(guò)程中,發(fā)生模板支架坍塌事故,造成6人死亡,2人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失980萬(wàn)元。

事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示,要求全力救治傷員,做好善后,盡快查清事故原因,采取一切必要措施,防止發(fā)生類似事故。省政府安委會(huì)辦公室下發(fā)《較大事故查處掛牌督辦通知書(shū)》(魯安事故督辦〔2018〕11號(hào)),對(duì)該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,德州市政府成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍溪香岸工程“8.31”模板坍塌較大事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),市安監(jiān)局、市公安局、市總工會(huì)、市住建局和德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)派員參加,事故調(diào)查組邀請(qǐng)了市監(jiān)察委、市檢察院派員參加,同時(shí)聘請(qǐng)建筑工程、建筑材料專業(yè)的有關(guān)專家組成專家組,開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析和反復(fù)論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,同時(shí)征求了滄州市政府,滄州市安監(jiān)局的意見(jiàn),提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理及事故防范措施建議。形成調(diào)查報(bào)告如下:

一、工程概況及相關(guān)單位基本情況

(一)工程概況

工程地點(diǎn)位于德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三八路以北,經(jīng)二路以西,發(fā)生事故的部位為該項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的龍溪香岸三期項(xiàng)目⑤-⑧軸/R1軸—N1軸地下人防工程。

2016年11月9日,德州嘉泰置業(yè)有限公司與德州瑞安工程監(jiān)理有限公司簽訂了《建筑工程監(jiān)理合同》,委托德州瑞安工程監(jiān)理有限公司對(duì)龍溪香岸三期項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)理。

2017年2月17日,德州嘉泰置業(yè)有限公司與大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司簽訂《施工承包合同》,大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司承攬了龍溪香岸三期22#、29#、30#、31#樓、綜合樓及地下車(chē)庫(kù)建設(shè)施工。

2017年2月17日,大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司與滄州市開(kāi)元建設(shè)勞務(wù)有限公司簽訂《建筑工程施工勞務(wù)分包合同》,勞務(wù)分包范圍為龍溪香岸三期22#、29#、30#、31#樓、綜合樓及地下車(chē)庫(kù)木工、砌筑、鋼筋、焊接、護(hù)坡、抹灰、混凝土、油漆、水暖電安裝、腳手架的勞務(wù)作業(yè)。

2017年5月23日,德州嘉泰置業(yè)有限公司與中民防(北京)工程管理有限公司山東分公司簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》,委托中民防(北京)工程管理有限公司山東分公司對(duì)龍溪香岸三期項(xiàng)目人防工程進(jìn)行監(jiān)理。

(二)相關(guān)單位情況

1. 施工單位:大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱大元建業(yè))。成立日期:1999年2月12日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為911309001095417407,類型為股份有限公司(非上市),住所為滄州市運(yùn)河區(qū)永濟(jì)東路18號(hào),法定代表人為郝書(shū)明,注冊(cè)資本為壹拾億零柒佰捌拾柒萬(wàn)陸仟元整。資質(zhì)等級(jí)為建筑工程施工總承包特級(jí),證書(shū)編號(hào)為D113037225,發(fā)證機(jī)關(guān)為中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,發(fā)證日期為2016年10月28日,有效期:2021年2月1日。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為(冀)JZ安許證字〔2005〕000108-1∕12,發(fā)證機(jī)關(guān)為河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,許可范圍為建筑施工,有效期是2017年01月11日至2020年01月11日。

2. 建設(shè)單位:德州嘉泰置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱嘉泰置業(yè))。成立日期:2009年6月9日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91371400690616485D,類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),住所為德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北園路南晶華路西,法定代表人為郭文濤,注冊(cè)資本為叁拾億元整。資質(zhì)等級(jí)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)二級(jí),證書(shū)編號(hào)為132131號(hào),發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,發(fā)證日期為2017年1月1日,有效期至2019年12月31日。

3. 施工勞務(wù)分包單位:滄州市開(kāi)元建設(shè)勞務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)元?jiǎng)趧?wù))。成立日期:2003年6月6日,類型為有限責(zé)任公司,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為:91130900750270448X,住所為滄州市運(yùn)河區(qū)西環(huán)北街一建綜合樓一樓,法定代表人為王國(guó)良,注冊(cè)資本為貳仟捌佰萬(wàn)元整。資質(zhì)等級(jí)為主項(xiàng)砌筑作業(yè)分包壹級(jí),木工作業(yè)分包壹級(jí),鋼筋作業(yè)分包壹級(jí),抹灰作業(yè)、油漆作業(yè)、混凝土作業(yè)、水電暖安裝作業(yè)、模板腳手架專業(yè)不分等級(jí),證書(shū)編號(hào)為D313056645,發(fā)證機(jī)關(guān)為滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,發(fā)證日期為2017年6月30日,有效期為2021年2月26日。其安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為(冀)JZ安許證字〔2005〕002606-1∕2,發(fā)證機(jī)關(guān)為河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,許可范圍是建筑施工,有效期是2017年07月03日至2020年07月03日。

4. 人防工程監(jiān)理單位:中民防(北京)工程管理有限公司山東分公司(以下簡(jiǎn)稱中民防)。成立日期:2011年9月6日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91370102582201768F2-1,類型為有限責(zé)任公司分公司(自然人投資或控股),證件有效期為2012年3月15日至2020年12月31日,證書(shū)編號(hào)為國(guó)人防建監(jiān)資字第0290號(hào),發(fā)證機(jī)關(guān)為國(guó)家人民防空辦公室,其山東分公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為山東省濟(jì)南市歷下區(qū)解放路13號(hào)樓B601,負(fù)責(zé)人為李峰。

5. 工程監(jiān)理單位:德州瑞安工程監(jiān)理有限公司(以下簡(jiǎn)稱瑞安監(jiān)理)。成立日期:1998年7月20日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為9137140073068338441-1,類型為有限責(zé)任公司(非自然人投資或控股的法人獨(dú)資),住所為德州市德城區(qū)湖濱北路18號(hào)武裝部綜合樓3層3-01號(hào),法定代表人為王振強(qiáng),注冊(cè)資本為叁佰萬(wàn)元整。資質(zhì)等級(jí)為房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí),證書(shū)編號(hào)為E137006043-4/1,發(fā)證機(jī)關(guān)為中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,發(fā)證時(shí)間為2016年2月2號(hào),有效期至2021年2月2日。