來源：吉林省住建廳、證才通等
近一年的掛證專項(xiàng)整治之下，多數(shù)企業(yè)由于“掛證”人員清理，注冊人員不足情況較為突出，一大批建筑業(yè)企業(yè)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)已不能滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
近日，吉林省住建廳發(fā)文對注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求進(jìn)行了調(diào)整，并放寬未實(shí)行執(zhí)業(yè)制度的注冊人員要求，文件主要提出：
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在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部清理注冊人員“掛證”的過渡期內(nèi)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批發(fā)證的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)申請資質(zhì)延續(xù)時，其注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%考核；各專業(yè)獨(dú)立核算，計(jì)算結(jié)果四舍五入。
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對由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批發(fā)證的工程設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)，不再考核未實(shí)行執(zhí)業(yè)制度的公用設(shè)備、電氣、化工專業(yè)注冊人員。
主要原因之一就在于住建部“掛證”專項(xiàng)整治行動。
算起來，整治行動開展快將近1年了，雖然已漸進(jìn)尾聲，但各地查處力度依舊未曾減弱。
10月22日，河南省住建廳撤銷2858名二級注冊建造師的注冊許可。
10月13日，河北省住建廳公布51家企業(yè)、65名注冊人員社保存在異常，要求在10內(nèi)完成整改。
10月12日，河南省住建廳撤銷12695名建造師的注冊許可，原因都是“掛證”未整改。
10月11日，浙江省住建廳發(fā)布“掛證”整治通知，指出“目前尚未整改名單46258人”。10月30日后仍未完成整改的，將按“掛證”處理。
10月9日，湖南省住建廳通報(bào)119名人員注冊狀態(tài)異常。通知中指出，10月12日前未完成整改的企業(yè)將記入不良行為記錄，向社會公布；對違規(guī)的“掛證”人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。
10月8日，江西省住建廳再次通報(bào)一批“掛證”名單，共有130家企業(yè)、576名人員上榜。據(jù)了解，江西之前已公布8批掛證名單，共曝光613家企業(yè)，2532名人員。
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其整治效果在一建注冊人數(shù)上，也可見一斑。
2019年開始至今，通過一級建造師注冊的人數(shù)已超過25.4萬，其中半數(shù)以上為重新注冊，人數(shù)多達(dá)14.1萬。已超2018注冊總?cè)藬?shù)！
而在2018年期間，住建部共公布43批一級建造師注冊人員名單，共計(jì)13.4萬人其中重新注冊3.2萬人，占比僅為24%。
一方面，大批建筑、造價(jià)咨詢、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)因注冊人員不足，不能滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；另一方面，查“掛證”進(jìn)一步升級，變更、注銷后，再注冊單位也要排查。
可以說，今年建筑業(yè)企業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)。
文件原文：
關(guān)于全省勘察設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢行業(yè)落實(shí)“放管服”工作的通知
吉建設(shè)〔2019〕12號
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；全省勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查和造價(jià)咨詢企業(yè)：
為深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，治理行業(yè)亂象，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、發(fā)揮設(shè)計(jì)單位在工程總承包和全過程咨詢中的主體作用
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（吉政辦發(fā)〔2018〕12號）及吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快推進(jìn)工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見》（吉建管〔2016〕50號）、《關(guān)于進(jìn)一步明確工程總承包管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（吉建辦〔2017〕50號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（吉建辦〔2018〕28號）等相關(guān)政策規(guī)定，積極支持和加快推進(jìn)我省具有甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)并在上一年度信用綜合評價(jià)中獲得AAA等級的設(shè)計(jì)企業(yè)，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程總承包和全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。各地不得以沒有具體政策規(guī)定和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等理由不開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)或排斥設(shè)計(jì)企業(yè)參與投標(biāo)。
二、開放資質(zhì)延續(xù)審批綠色通道
年度信用等級評定為AAA級勘察設(shè)計(jì)企業(yè)或A級造價(jià)咨詢企業(yè)，在辦理省級資質(zhì)延續(xù)審批時，網(wǎng)上提交資質(zhì)申請表并在“附件材料”欄目中上傳企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)承諾書，資質(zhì)審批部門應(yīng)直接予以認(rèn)定并核發(fā)3年有效期資質(zhì)證書。行業(yè)主管部門實(shí)行資質(zhì)批后動態(tài)核查監(jiān)管。
三、簡化勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格審批要件
（一）企業(yè)資質(zhì)證書或人員注冊證書遺失的，不再提交登報(bào)遺失證明，申請人應(yīng)書面或網(wǎng)上告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在官網(wǎng)公布。
（二）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)從我省轉(zhuǎn)出時，省級資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不再出具同意資質(zhì)變更的書面意見。
（三）辦理人員注冊時，不再要求提供執(zhí)業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證明、受聘單位的企業(yè)資質(zhì)證書。由申請人向?qū)徟块T作出書面承諾（詳見附件《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承諾事項(xiàng)表》）。
（四）企業(yè)申請工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)時，不再要求提供人員的聘用勞動合同；近一個月的社保證明；高校人員所在企業(yè)上級人事主管部門的人事證明材料；注冊執(zhí)業(yè)人員注冊證書；企業(yè)章程或合伙人協(xié)議。由申請人向?qū)徟块T作出書面承諾（詳見附件《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承諾事項(xiàng)表》）。
四、簡化造價(jià)咨詢資質(zhì)資格審批要件
（一）企業(yè)資質(zhì)證書或人員注冊證書、執(zhí)業(yè)印章遺失的，不再提交登報(bào)遺失證明，申請人應(yīng)書面或網(wǎng)上告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在官網(wǎng)公布。
（二）企業(yè)申請工程造價(jià)咨詢資質(zhì)時，申請人不再提交營業(yè)收入財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價(jià)工程師注冊證書、造價(jià)員資格證書；由稅務(wù)部門出具的交納工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明，改為上傳營業(yè)收入發(fā)票和對應(yīng)的工程造價(jià)咨詢合同掃描件。
（三）企業(yè)申請工程造價(jià)咨詢資質(zhì)時，不再要求提供專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）人事代理合同；企業(yè)為專職專業(yè)人員交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的憑證。由申請人向?qū)徟块T作出書面承諾（詳見附件《造價(jià)咨詢企業(yè)承諾事項(xiàng)表》）。
（四）辦理人員注冊時，不再要求提供工程造價(jià)崗位工作證明；注冊造價(jià)工程師與原聘用單位解除勞動合同的證明文件。由申請人向?qū)徟块T作出書面承諾（詳見附件《造價(jià)咨詢企業(yè)承諾事項(xiàng)表》）。
五、調(diào)整注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部清理注冊人員“掛證”的過渡期內(nèi)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批發(fā)證的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)申請資質(zhì)延續(xù)時，其注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%考核；各專業(yè)獨(dú)立核算，計(jì)算結(jié)果四舍五入。新設(shè)立、升級和增項(xiàng)企業(yè)，其申請資質(zhì)要求的注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、放寬未實(shí)行執(zhí)業(yè)制度的注冊人員要求
對由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批發(fā)證的工程設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)，不再考核未實(shí)行執(zhí)業(yè)制度的公用設(shè)備、電氣、化工專業(yè)注冊人員。
本通知自2019年11月1日起執(zhí)行。