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24人成功串標(biāo)78次，涉案金額7.67億！又一特大串標(biāo)案被揭開(kāi)
發(fā)布時(shí)間：2019-08-26 09:26:21    瀏覽次數(shù)：1099

來(lái)源：正義網(wǎng)，記者：范躍紅

伙同其他投標(biāo)者借用多家公司資質(zhì)，統(tǒng)一報(bào)價(jià)串通投標(biāo)，并約定利益共享，最終78個(gè)工程全部中標(biāo)。近日，浙江省武義縣檢察院對(duì)一起涉案金額高達(dá)7.67億元的特大串通投標(biāo)案的首批24名被告人依法提起公訴。

2018年8月14日，武義縣供水調(diào)度中心建設(shè)工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。施某伙同張某、董某等6人，使用12家公司資質(zhì)串通投標(biāo)。其中，施某借用3家公司資質(zhì)，與自己父親參股的武義立川建設(shè)有限公司資質(zhì)一起參與投標(biāo)。

施某與張某共同商定好上述12家公司的報(bào)價(jià)，以集中統(tǒng)一安排并錯(cuò)開(kāi)報(bào)價(jià)的方式提高中標(biāo)率，參與串通投標(biāo)的人根據(jù)商定的報(bào)價(jià)填寫標(biāo)書投標(biāo)，并約定中標(biāo)后由中標(biāo)人拿出中標(biāo)價(jià)的百分之二進(jìn)行分紅。最終，該工程由武義立川建設(shè)有限公司以1900余萬(wàn)元中標(biāo)。

經(jīng)審查，2015年至2018年,施某等24人在武義縣工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，通過(guò)借用多家公司的資質(zhì)，統(tǒng)一安排報(bào)價(jià)或圍標(biāo)方式進(jìn)行串通投標(biāo)，并以中標(biāo)價(jià)的2%至8%或合股施工的承諾約定利益共享。案件涉及武義縣北嶺市民廣場(chǎng)等工程項(xiàng)目78個(gè)，累計(jì)中標(biāo)金額達(dá)7.67億元。

此外，2017年8月，張某在不具備資質(zhì)的情況下承接武義縣一處拆除工程。后又發(fā)包給不具備資質(zhì)的鄧某，造成坍塌事故致一人死亡。已另案處理。

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后，對(duì)施某、張某等24名被告人以涉嫌串通投標(biāo)罪、重大責(zé)任事故罪等罪名依法提起公訴。

據(jù)了解，武義縣檢察院對(duì)已受理的7件48人串通投標(biāo)案件進(jìn)行深入分析研究，目前已初步梳理出該系列案涉及全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程等項(xiàng)目，涉案中標(biāo)金額近20億元，并針對(duì)借用資質(zhì)串標(biāo)普遍、串標(biāo)犯罪手段隱蔽、涉案主體之間形成關(guān)系網(wǎng)等特點(diǎn)，形成書面報(bào)告并向相關(guān)部門發(fā)送檢察建議。

延伸閱讀
一
圍標(biāo)串標(biāo)，信用難修復(fù)
4月30日，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》中，針對(duì)涉及失信行為的行政處罰信用信息修復(fù)機(jī)制進(jìn)行了具體規(guī)定。

《通知》明確規(guī)定，下列嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息均按最長(zhǎng)公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)：
1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；
2.因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息；
3.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。
二
圍標(biāo)串標(biāo)怎么判？
《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》中給予串通投標(biāo)的投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)及主管、直接負(fù)責(zé)人被罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標(biāo)的資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和招標(biāo)代理資格。但是《刑法》在“串通投標(biāo)罪”中明確規(guī)定：
投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
何為情節(jié)嚴(yán)重呢？

三
如何認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)？
1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

  • 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

  • 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

  • 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

  • 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

  • 招標(biāo)文件實(shí)施資格預(yù)審的，投標(biāo)人通過(guò)了資格預(yù)審但無(wú)正當(dāng)理由不參加投標(biāo)；

  • 采用電子招投標(biāo)的，從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件；

  • 投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

  • 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

  • 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)

  • 在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

  • 直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

  • 明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

  • 授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

  • 明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

  • 編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款，為特定投標(biāo)人“量身定做”；

  • 在開(kāi)標(biāo)前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判；

  • 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一工程項(xiàng)目中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢或同時(shí)為兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人提供咨詢；

  • 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，為使特定投標(biāo)人中標(biāo)而對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行明顯傾向性引導(dǎo)；

  • 指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；

  • 與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

  • 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。