來源：住建部官網(wǎng)
2019年7月22日，住建部發(fā)布《關(guān)于全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查違法違規(guī)典型案例的通報（一）》，通報了第一批14個省份檢查的違法違規(guī)典型案例，基本符合每省各一典型。
按照住建部安排，9月份將開展對第二批16個省份的檢查，屆時也將通報第二批典型案例，請注意學(xué)習(xí)住建部文件，吸取第一批典型案例的教訓(xùn)，不要“上榜”。
第一批檢查省份（5月）：
北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、新疆
第二批檢查省份（9月）：
山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、海南、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
關(guān)于組織開展全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知
建辦質(zhì)函〔2019〕282號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：
為深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的決策部署，進一步規(guī)范建筑市場秩序，提升工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能水平，決定在全國統(tǒng)籌開展建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
（一）關(guān)于建筑市場和工程質(zhì)量安全。
1．檢查范圍：全國30個省、自治區(qū)、直轄市（西藏除外），每?。ㄗ灾螀^(qū)）抽查1個省會（首府）城市或地級市及其1個下轄縣（市），直轄市抽查2～3個市轄區(qū)（縣）。
2．檢查對象：檢查省、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)相關(guān)管理工作，抽查5個建筑工程（其中住宅工程4個、公共建筑工程1個）、4個城市軌道交通工程。住宅工程以安置住房和保障性住房為重點。受檢工程形象進度應(yīng)為主體結(jié)構(gòu)施工階段。
（二）關(guān)于建筑節(jié)能。
1．檢查范圍：北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、新疆等14個省、自治區(qū)、直轄市，全部安排在5月份第一批檢查。每?。ㄗ灾螀^(qū)）抽查省會（首府）城市和1個地級市或1個縣（區(qū)），直轄市抽查2～3個市轄區(qū)（縣）。
2．檢查對象：檢查省、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)管理工作，抽查地級及以上城市新建建筑節(jié)能項目3個（其中居住建筑項目2個、公共建筑項目1個）、綠色建筑項目3個，縣級城市（區(qū)）新建建筑節(jié)能項目3個（其中居住建筑項目2個、公共建筑項目1個）。
二、檢查內(nèi)容
（一）關(guān)于建筑市場。
1．貫徹落實建筑市場方面法律法規(guī)及規(guī)范性文件情況。
2．開展建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查、認定查處情況；開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治情況；開展建筑工人實名制管理情況等。
3．受檢工程項目的建筑市場各方主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場方面法律法規(guī)及規(guī)范性文件情況，各方主體依法依規(guī)發(fā)（承）包情況；項目經(jīng)理（注冊建造師）在項目現(xiàn)場到崗執(zhí)業(yè)情況；項目現(xiàn)場建筑工人實名制管理情況等。
（二）關(guān)于工程質(zhì)量安全。
1．工程質(zhì)量安全提升行動和建筑施工安全專項治理行動部署及開展情況，落實工程質(zhì)量安全手冊制度情況。
2．貫徹落實國家工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和規(guī)范性文件情況，建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和工作體系情況，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題及隱患查處情況，監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)情況，城市軌道交通工程安全風(fēng)險管理情況等。
3．受檢工程企業(yè)、項目質(zhì)量安全保證體系建立情況，執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊情況，工程實體質(zhì)量安全情況，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位、項目負責(zé)人及從業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準、落實質(zhì)量安全責(zé)任情況。
（三）關(guān)于建筑節(jié)能。
1．2018年度建筑節(jié)能實施情況檢查。重點檢查《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》貫徹實施情況及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）明確的工作任務(wù)進展情況，包括新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準、超低能耗建筑建設(shè)、既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作推進情況，以及地方相關(guān)配套政策法規(guī)制定實施情況；中央財政資金支持的各類建筑節(jié)能示范項目驗收情況；2017年度建筑節(jié)能專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法建議書的工程整改情況。
2．2018年度綠色建筑進展情況檢查。重點檢查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）明確的工作任務(wù)進展情況，包括各地綠色建筑行動實施方案落實情況，政府投資公益性建筑和直轄市、計劃單列市、省會城市保障性住房及大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準情況，綠色建筑評價標識實施情況，綠色建筑標準、技術(shù)、材料及產(chǎn)業(yè)等相關(guān)能力建設(shè)情況，以及地方相關(guān)配套政策法規(guī)制定實施情況等。
3．2018年度裝配式建筑推進情況檢查。重點檢查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）印發(fā)以來各地裝配式建筑推進情況，包括政策措施及目標任務(wù)情況、標準規(guī)范編制情況、項目落實情況、省級示范城市和產(chǎn)業(yè)基地情況、生產(chǎn)產(chǎn)能情況等。
4．2018年度綠色建材應(yīng)用情況檢查。重點檢查《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<綠色建材評價標識管理辦法>的通知》（建科〔2014〕75號）印發(fā)以來各地綠色建材評價標識開展情況，包括管理機構(gòu)設(shè)置情況、評價機構(gòu)備案情況、本地一星級及二星級綠色建材評價情況等。
三、檢查時間
檢查分兩批，時間分別為2019年5月和9月，具體安排見附件。
四、檢查組組成
檢查組由組長、聯(lián)絡(luò)員、專家、記者等組成。檢查組下設(shè)建筑市場小組、工程質(zhì)量安全小組、建筑節(jié)能小組。
五、檢查程序
（一）檢查組到達每個?。▍^(qū)、市）后，分小組開展檢查，受檢工程項目從部“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”項目庫或受檢城市提供的在建項目清單中抽選。
（二）檢查組專家對受檢工程檢查結(jié)束后，現(xiàn)場反饋檢查情況。
（三）檢查組對受檢?。▍^(qū)、市）相關(guān)管理工作及每個受檢工程提出書面反饋意見，對發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)行為及違反工程建設(shè)強制性標準的工程，下發(fā)《全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》。
（四）每個?。▍^(qū)、市）檢查結(jié)束后召開匯報反饋會，聽取受檢省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作匯報，由檢查組組長統(tǒng)一反饋檢查情況。
六、檢查準備工作要求
（一）地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求，對本地區(qū)所有在建工程進行全面自查，對檢查出的建筑市場、工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能方面問題及時整改，并對相關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴厲處罰。
（二）受檢地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求，準備有關(guān)備檢材料和符合檢查要求的在建工程項目清單，以備抽查。
（三）提供必要的檢測設(shè)備（如回彈儀、鋼筋掃描儀等），并配備相應(yīng)檢測人員。
七、其他事項
（一）我部將向全國通報檢查情況，并對下發(fā)執(zhí)法建議書項目的整改和處罰情況進行督辦。
（二）檢查工作嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。
（三）請各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)絡(luò)檢查有關(guān)事宜，并于2019年5月9日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
聯(lián)系人及電話：
費 翔：010-58933293，58934250（傳真）
附件：檢查批次安排
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年4月29日
（此件主動公開）
附件：
檢查批次安排
第一批檢查省份（5月）：
北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、新疆
第二批檢查省份（9月）：
山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、海南、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏
關(guān)于全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查
違法違規(guī)典型案例的通報（一）
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織開展全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質(zhì)函〔2019〕282號）安排，2019年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織對部分省（區(qū)、市）開展了全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例通報如下：
案例一
天津市武清區(qū)畔景庭苑B區(qū)10#樓工程，建設(shè)單位為天津遠恒置業(yè)有限公司，項目負責(zé)人趙晨秀；勘察單位為中國建筑東北設(shè)計研究院有限公司，項目負責(zé)人汪智慧；設(shè)計單位為天津豐和建筑設(shè)計有限公司，項目負責(zé)人李明利；施工單位為天津市武清區(qū)建筑工程總公司，項目負責(zé)人孫碩奇；監(jiān)理單位為天津天建工程管理有限公司，項目總監(jiān)理工程師劉昆旺。
主要違法違規(guī)事實：一是施工總承包單位將勞務(wù)分包給無資質(zhì)的天津市武清區(qū)建筑工程總公司第一建筑公司，涉嫌違法分包。二是懸挑式腳手架未按專項施工方案要求預(yù)埋剛性連接件，未采用可承受拉力和壓力的結(jié)構(gòu)。三是懸挑式腳手架懸挑鋼梁穿剪力墻位置未使用木楔楔緊，鋼梁能自由活動。四是多臺塔式起重機標準節(jié)代替基礎(chǔ)節(jié)使用，不符合使用說明書要求，且無法證明滿足塔身基礎(chǔ)承載力要求。五是多臺塔式起重機起重臂間水平和垂直安全距離不符合規(guī)范要求。六是4#塔式起重機塔身部分標準節(jié)規(guī)格不一致，且無法證明塔身能滿足承載力要求。
案例二
重慶市國家文物保護綜合服務(wù)設(shè)施項目3#樓工程，建設(shè)單位為重慶市江南城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，項目負責(zé)人段煉；勘察單位為重慶市二零八勘察設(shè)計院，項目負責(zé)人劉光華；設(shè)計單位為精佳建設(shè)工程集團有限公司，項目負責(zé)人羅建平；施工單位為中建欣立建設(shè)發(fā)展集團股份有限公司，項目負責(zé)人蔣文明；監(jiān)理單位為同舟國際工程管理有限公司，項目總監(jiān)理工程師陳朝輔。
主要違法違規(guī)事實：一是墻體拉結(jié)筋未按抗震設(shè)防要求通長配置。二是砌筑砂漿未見進場復(fù)試報告，部分鋼筋未見質(zhì)量保證書和復(fù)試報告。三是監(jiān)理實施細則未根據(jù)實際情況編寫危險性較大的分部分項工程重點監(jiān)理內(nèi)容。四是施工單位未按規(guī)定編制、審核施工組織設(shè)計中分部分項工程安全技術(shù)措施。五是5#塔式起重機基礎(chǔ)兩側(cè)積水嚴重且變形開裂，塔式起重機安裝方案內(nèi)容不完備。六是施工升降機、懸挑式卸料鋼平臺兩側(cè)的雙排腳手架未設(shè)置橫向斜撐。
案例三
河北省石家莊市春熙雅園1#住宅樓工程，建設(shè)單位為河北喜得屋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目負責(zé)人鄭兆謙；勘察單位為河北建研建筑設(shè)計有限公司，項目負責(zé)人李建波；設(shè)計單位為新中遠工程設(shè)計有限公司，項目負責(zé)人李麗；施工單位為河北大業(yè)城市建筑工程有限公司，項目負責(zé)人姚東星；監(jiān)理單位為河北燕趙工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，項目總監(jiān)理工程師王會文。
主要違法違規(guī)事實：一是建設(shè)單位將地基與基礎(chǔ)工程單獨發(fā)包，涉嫌肢解發(fā)包。二是混凝土標養(yǎng)試塊留置數(shù)量不符合規(guī)范要求。三是塔式起重機未設(shè)置頂升橫梁防脫裝置，連接銷軸螺栓固定擋塊缺失，主卷揚機在吊鉤連接板處連接銷軸螺栓定位擋板移位失效；力矩限制器、載荷限制器行程開關(guān)設(shè)置不足，附著裝置非原廠制造。四是部分模板支架水平桿固定在外腳手架上。
案例四
黑龍江省哈爾濱市九頌禧園1#樓工程，建設(shè)單位為哈爾濱恒奧實業(yè)發(fā)展有限公司，項目負責(zé)人閔道發(fā)；勘察單位為黑龍江建筑設(shè)計研究院，項目負責(zé)人李彥林；設(shè)計單位為黑龍江北方建筑設(shè)計院，項目負責(zé)人張海民；施工單位為江西省洪鑠建設(shè)有限公司，項目負責(zé)人余飛文；監(jiān)理單位為賓縣工程監(jiān)理有限公司，項目總監(jiān)理工程師白福利。
主要違法違規(guī)事實：一是砌塊、磚未按規(guī)范要求進行檢驗、復(fù)試。二是多臺塔式起重機未按規(guī)定辦理建筑起重機械使用登記。
案例五
吉林省長春市力旺蓮花山項目C-7#樓工程，建設(shè)單位為吉林省力旺精成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目負責(zé)人楊濤；勘察單位為吉林省林業(yè)勘察設(shè)計研究院，項目負責(zé)人云樹春；設(shè)計單位為福建瀧澄集團設(shè)計院有限公司，項目負責(zé)人柳松華；施工單位為吉林省宇信建筑工程有限公司，項目負責(zé)人李力；監(jiān)理單位為吉林省建信工程咨詢有限公司，項目總監(jiān)理工程師王紅。
主要違法違規(guī)事實：一是施工總承包單位將模板腳手架工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)公司，涉嫌違法分包。二是局部砌體填充墻未按設(shè)計要求設(shè)置拉結(jié)筋。三是預(yù)拌砂漿、磚未按規(guī)范要求進行復(fù)試。四是設(shè)計未注明剪力墻混凝土強度，施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系不健全。五是部分樓層混凝土底板、頂板存在多處裂縫。
案例六
遼寧省沈陽市檀月墅二期A項目2#樓工程，建設(shè)單位為沈陽中南樂加房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目負責(zé)人李方磊；勘察單位為中冶沈勘工程技術(shù)有限公司，項目負責(zé)人李新；設(shè)計單位為遼寧中遠建筑設(shè)計有限公司，項目負責(zé)人郭大軍；施工單位為浙江欣捷建設(shè)有限公司，項目負責(zé)人柳忠楊；監(jiān)理單位為沈陽市工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，項目總監(jiān)理工程師李建軍。
主要違法違規(guī)事實：一是建設(shè)單位將門窗、基坑支護等工程分包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位，涉嫌違法發(fā)包。二是首層部分樓梯預(yù)留鋼筋的位置和長度不符合設(shè)計要求，未安裝支座梁主筋，分布筋未按設(shè)計要求錨入兩側(cè)框架梁或剪力墻內(nèi)，樓梯折梁（板）處鋼筋未按設(shè)計要求進行施工。三是2層頂板鋼筋保護層厚度不符合規(guī)范要求。四是模板支撐體系搭設(shè)與專項施工方案不符，多處搭設(shè)不牢，穩(wěn)定性差。五是落地式腳手架局部剪刀撐、橫向斜撐、連墻件設(shè)置不符合規(guī)范要求。六是模板支架所用鋼管、扣件未按規(guī)范要求進行抽樣復(fù)試。七是3#塔式起重機與工地圍墻邊高壓線安全距離不足，現(xiàn)場未采取絕緣隔離防護措施，未懸掛明顯警示標志。
案例七
湖北省武漢市漢陽舊城風(fēng)貌區(qū)C地塊危房改造項目2#樓工程，建設(shè)單位為湖北福星惠譽漢陽房地產(chǎn)有限公司，項目負責(zé)人周啟偉；勘察單位為中機三勘巖土工程有限公司，項目負責(zé)人溫國炫；設(shè)計單位為中信建筑設(shè)計研究總院有限公司，項目負責(zé)人范旭東；施工單位為湖北萬泰建筑工程有限公司，項目負責(zé)人鄭杰；監(jiān)理單位為北京華遠建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，項目總監(jiān)理工程師郭運財。
主要違法違規(guī)事實：一是分包單位未提供現(xiàn)場負責(zé)人勞動合同和社會保險繳納憑證，涉嫌掛靠。二是部分樓層混凝土存在嚴重外觀質(zhì)量缺陷。三是2#樓塔式起重機起重臂與1#樓安全距離不符合規(guī)范要求。四是監(jiān)理單位未按規(guī)定編制危險性較大的分部分項工程監(jiān)理實施細則，未實施專項巡視檢查。
案例八
湖南省長沙市星城?星座二期16#棟工程，建設(shè)單位為湖南永宏實業(yè)有限公司，項目負責(zé)人肖堅；勘察單位為湖南核工業(yè)巖土工程勘察設(shè)計研究院，項目負責(zé)人彭文彪；設(shè)計單位為中機國際工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，項目負責(zé)人盧瑜；施工單位為湖南長工工程建設(shè)有限公司，項目負責(zé)人陳文龍；監(jiān)理單位為湖南恒實項目管理有限公司，