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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省交通運(yùn)輸廳

山東省水利廳

關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

承攬業(yè)務(wù)范圍的通知

（征求意見稿）

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局：

為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號(hào)），切實(shí)把有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)落地，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)就調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍作如下通知：

一、允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目

（一）信用要求

1.本年度或上一年度在本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為第一等次。

2.近3年承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故。

3.未發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題。

4.近3年無建筑市場(chǎng)不良信用信息。

（二）相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力要求

1.企業(yè)能夠根據(jù)擬承接工程項(xiàng)目規(guī)模，配備人員資格、數(shù)量滿足要求且專業(yè)配套的項(xiàng)目管理班子。

2.近3年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有擔(dān)任與擬承接工程等級(jí)規(guī)模一致（或以上）工程項(xiàng)目經(jīng)理的有效業(yè)績(jī)。

（三）履約擔(dān)保要求

企業(yè)以銀行保函、保險(xiǎn)保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、履約保證金等方式提供合同總價(jià)10%的履約擔(dān)保。

（四）其他要求

1.本項(xiàng)規(guī)定適用于具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)性能沒有特殊要求的建設(shè)工程項(xiàng)目。

2.建設(shè)單位在發(fā)包工程業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)企業(yè)是否具備相應(yīng)條件進(jìn)行審查，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

二、對(duì)具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)

（一）對(duì)施工單位的要求

1.具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中任意一項(xiàng)施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，具備與擬承包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的組織管理能力和專業(yè)技術(shù)力量。

2.能夠根據(jù)擬承包工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，配備專業(yè)配套、人員數(shù)量滿足要求的項(xiàng)目管理班子，確保工程質(zhì)量和施工安全。

3.能夠以銀行保函、保險(xiǎn)保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、履約保證金等方式提供合同總價(jià)10%的履約擔(dān)保，且本年度或上一年度在本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為第一等次。

4.對(duì)跨資質(zhì)承包的工程項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)包、分包。

（二）對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求

1.具有相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)證書，且注冊(cè)在擬承包工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，并與該企業(yè)建立正式勞動(dòng)關(guān)系。

2.近3年具有擔(dān)任與擬承包工程項(xiàng)目同類別、同等級(jí)（或以上）工程施工項(xiàng)目經(jīng)理的有效業(yè)績(jī)。

3.注冊(cè)執(zhí)業(yè)期間無違法違規(guī)行為和不良信用信息，擔(dān)任施工項(xiàng)目經(jīng)理的工程未發(fā)生過工程質(zhì)量和施工安全事故。

4.不得在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目上同時(shí)任職，非受建設(shè)單位要求或不可抗力影響不得中途更換。

（三）對(duì)建設(shè)單位的要求

1.建設(shè)單位在發(fā)包市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程時(shí)，不得排斥符合本條（一）（二）款條件的施工總承包單位參與競(jìng)爭(zhēng)。

2.在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等招標(biāo)文書中，應(yīng)給予上述跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)的單位與具備相應(yīng)資質(zhì)的單位同等待遇，不得設(shè)置歧視性條款、不得區(qū)別對(duì)待。

3.在選擇施工單位時(shí)，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)按照同一標(biāo)準(zhǔn)考察、審核、評(píng)定，不得要求跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)的單位提交企業(yè)初始業(yè)績(jī)。

三、允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程

（一）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)承包工程自行施工，不再需要具備相應(yīng)的專業(yè)承包工程資質(zhì)，暫估價(jià)部分必須招標(biāo)的工程除外。

（二）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，未取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的，不得承接其他施工總承包企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。

（三）建設(shè)單位對(duì)施工總承包范圍內(nèi)且不高于總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)承包工程，不得另行發(fā)包，也不得強(qiáng)制要求總承包企業(yè)分包。

四、對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻。

（一）“具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)”包括勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位。

（二）“政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目”包括使用預(yù)算資金和國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，“重大”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。

（三）建設(shè)單位在發(fā)包政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不得要求具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)提交企業(yè)初始業(yè)績(jī)，但應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)資格條件、具有同類別同等級(jí)（或以上）工程的有效業(yè)績(jī)，并將個(gè)人業(yè)績(jī)與企業(yè)業(yè)績(jī)同等對(duì)待。

五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管服務(wù)

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門可結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)、開工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及備案、市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的管理制度，確保有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)落地。

（二）在招投標(biāo)等承發(fā)包監(jiān)管環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)包（招標(biāo)）公告、報(bào)名條件、招標(biāo)文件等資料的審查，發(fā)現(xiàn)違反本通知規(guī)定的及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)符合本通知要求承發(fā)包的工程項(xiàng)目，要及時(shí)予以辦理開工許可。

（三）要按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)類別、等級(jí)以及初次承接的工程項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督力度，督促工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)到位。

（三）對(duì)跨資質(zhì)類別、等級(jí)承接工程項(xiàng)目，發(fā)生違法違規(guī)問題，或工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、造價(jià)控制不能滿足承發(fā)包合同約定的，要及時(shí)責(zé)令整改、撤換，取消相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)跨資質(zhì)等級(jí)、類別承攬業(yè)務(wù)資格，并依法依規(guī)作出處理。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省交通運(yùn)輸廳

山東省水利廳

2019年  月  日