杭州市超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案論證專家?guī)旃芾磙k法
杭建工發(fā)〔2019〕127號
第一條 為進一步規(guī)范我市建設工程超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程（以下簡稱“超規(guī)模危大工程”）專項施工方案專家論證工作，確保專項施工方案具有可行性、針對性和科學性，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程超規(guī)模危大工程的專項施工方案論證專家?guī)斓墓芾怼?/span>
第三條 杭州市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱“市建委”）負責組建杭州市超規(guī)模危大工程專項施工方案論證專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保瑳Q定專家?guī)鞂＜业钠溉?、解聘、誠信管理等日常工作。有關(guān)事務性工作可委托市建筑業(yè)協(xié)會（以下簡稱：市建協(xié)）負責。
第四條 專家?guī)鞂＜野聪铝袑I(yè)進行分類登記管理：
（一）深基坑工程；
（二）模板工程及支撐體系；
（三）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程；
（四）腳手架工程；
（五）拆除工程；
（六）暗挖工程；
（七）建筑幕墻安裝工程；
（八）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；
（九）人工挖孔樁工程；
（十）水下作業(yè)工程；
（十一）大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝；
（十二）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程；
（十三）其他。
具體以住建部、省建設廳確定的標準、范圍為準。
第五條 專家應當具備以下基本條件：
（一）具有良好的職業(yè)道德，誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹；
（二）從事專業(yè)工作15年以上；
（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；
（四）具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平；
（五）年齡原則上不超過70周歲，身體健康，能參與并能夠勝任專家論證工作；
(六)熱心本項工作，服從管理，自覺接受監(jiān)督。
第六條 專家入庫遵循個人自愿、單位擇優(yōu)推薦的原則，采取申請聘任和特邀聘任兩種形式，以申請聘任為主。專家可同時登記多個專業(yè)。
申請聘任遵循下列程序：
（一）符合條件的申請人按要求填寫申請資料；
（二）除已退休人員外，申請資料需所在單位同意后，以單位名義統(tǒng)一報市建委；
（三）市建委組織對專家資格進行核查，通過名單由市建委審定后網(wǎng)上公示，公示時間為5個工作日。公示無異后，由市建委發(fā)文公布專家?guī)烀麊?，并向?qū)＜翌C發(fā)聘書。
第七條 尚未建立專家?guī)斓膶I(yè)，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備和尚無相關(guān)技術(shù)標準的特殊超規(guī)模危大工程，其專項施工方案專家論證需邀請專家?guī)靸?nèi)跨專業(yè)的專家或?qū)＜規(guī)煲酝獾膶＜覅⑴c的，可根據(jù)需要直接邀請符合基本條件的專業(yè)技術(shù)人員擔任專家。補充專家經(jīng)公示后由市建委頒發(fā)聘書。
第八條 專家實行聘任制，聘期五年。同時根據(jù)論證工作需要，及時更新專家?guī)欤m當補充符合資格要求的專家進入專家?guī)臁?/span>
第九條 專家享有下列權(quán)利：
（一）接受有關(guān)單位的邀請，以專項施工方案論證專家組成員的身份參加論證活動；
（二）對專項方案進行獨立論證，不受任何部門、單位和個人的干預和影響，充分發(fā)表個人意見，提出論證意見，并可保留個人意見和建議；
（三）接受技術(shù)咨詢和專項檢查的相應報酬；
（四）根據(jù)論證需要調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料；
（五）在遭受與論證工作有關(guān)的不公正待遇時，有向相關(guān)部門、單位提出申辯、控告的權(quán)力；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 專家履行下列義務：
（一）遵守本辦法及相應專家管理細則的規(guī)定；
（二）承擔與本人專業(yè)、類別相適應的專項方案的論證；
（三）按時參加論證工作，不得無故遲到、早退，確有特殊情況不能參加的，應提前告知組織論證的單位；
（四）簽署專家組形成一致意見的論證報告，對論證報告負責；
（五）對專項方案中需要保密的內(nèi)容承擔保密責任；
（六）參加建設行政主管部門開展的專項檢查活動，為工程搶險提供技術(shù)支持；
（七）應當參加行業(yè)相關(guān)業(yè)務培訓，一般每年不少于8課時；
（八）嚴格廉潔自律。
第十一條 市建委將逐步建立專家誠信檔案，對專家按照“自愿、開放、流動、擇優(yōu)”的原則進行動態(tài)管理，同時不定期對專家論證質(zhì)量進行檢查。
專家有下列情況之一的，經(jīng)市建委核實后取消其專家資格并公布：
（一）不履行專家義務的，一年內(nèi)無故缺席論證兩次或找人替代論證的；
（二）不嚴格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和建設工程有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)定及管理規(guī)定進行論證；
（三）違背職業(yè)道德，除領(lǐng)取正當?shù)恼撟C咨詢酬金外，另收受委托論證單位的其他財物或好處；
（四）論證意見不明，結(jié)論無法實施或不符合工程實際情況的；
（五）隱瞞關(guān)系，違反回避原則，參加利益相關(guān)方項目論證的；
（六）由于個人健康、工作調(diào)動或其它客觀原因不能繼續(xù)從事論證活動的；
（七）因工作單位或聯(lián)系方式變化，未及時告知，或故意回避，導致一年內(nèi)三次以上抽選后無法聯(lián)系到的；
（八）經(jīng)對工程事故進行調(diào)查，存在專家有失職行為的；
（九）本人提出申請，要求退出專家?guī)斓模?/span>
（十）連續(xù)兩年未參加相關(guān)業(yè)務培訓的；
（十一）其他違法違紀行為。
因工作調(diào)動等原因長期在外地（六個月以上）的，專家應主動提出，暫停抽選資格，如需恢復資格，需要經(jīng)市建協(xié)審核。
第十二條 專家論證嚴格實行回避原則，與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。
第十三條 專家組的組成采用抽選結(jié)合方式，抽取專家比例一般不大于50%。
第十四條 論證工作應按規(guī)定開展，論證前專家應認真審閱專項施工方案，必要時進行現(xiàn)場踏勘。參加論證的專家必須本人出席，公正、客觀地表達論證意見和建議，書面意見應簡明扼要，針對性強，觀點鮮明，結(jié)論明確。專家組應形成意見一致的論證報告，并對論證報告的可行性、針對性和科學性負責。
第十五條 市建委應公開專家?guī)鞂＜一拘畔⒑驼\信檔案，定期向社會公布專家業(yè)績，接受社會監(jiān)督。
第十六條 本辦法自2019年6月5日起施行。原《杭州市建設委員會關(guān)于印發(fā)〈杭州市危險性較大的分部分項工程專項施工方案論證專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》（杭建工發(fā)〔2009〕527號）自本辦法施行之日起廢止。