2019年2月1日,中山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公示了《中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)昇海豪庭一期2標段“11·12”坍塌事故調(diào)查報告》,對該起備受關(guān)注的事故進行了詳細說明。
根據(jù)報告調(diào)查結(jié)果,該事故未造成人員傷亡,直接經(jīng)濟損失278.5449萬,是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
事故直接原因:
設(shè)計安全儲備不足,對施工荷載不利工況考慮不足,防連續(xù)倒塌措施不強;覆土施工超載導(dǎo)致托板與頂板交界處發(fā)生沖切破壞是地下室頂板坍塌的直接原因:
1.設(shè)計荷載分項系數(shù)、板柱節(jié)點形狀和尺寸、托板尺寸不符合相關(guān)規(guī)定。
2.坍塌地下室頂板的柱上板帶抗彎不滿足承載力要求,頂板抗沖切不滿足承載力要求。
事故間接原因:
1.設(shè)計單位未按照國家有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度要求編制工程設(shè)計文件;未在施工圖設(shè)計文件中向建設(shè)、施工單位充分說明設(shè)計意圖,未就無梁樓蓋施工、使用過程的荷載限值向各方責任主體單位進行技術(shù)交底。
2.土石方施工單位未按照工程設(shè)計圖紙施工,編制的專項施工方案不符合施工技術(shù)標準要求且未按專項施工方案組織施工。
3.建設(shè)單位違法將基礎(chǔ)土石方工程肢解發(fā)包,導(dǎo)致建設(shè)項目管理混亂;未按規(guī)定組織技術(shù)交底;在施工過程中,未履行質(zhì)量安全管理職責,對多個施工單位同時施工未實施有效管理和總協(xié)調(diào),以包代管,造成管理主體責任不明確。
建議處理結(jié)果:
4人被停執(zhí)業(yè)資格一年,相關(guān)負責人同時被處理:
(一)對設(shè)計單位和相關(guān)人員的處理。
設(shè)計單位未按照國家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計深度要求編制設(shè)計文件,設(shè)計深度僅為臨界值,且未充分說明設(shè)計意圖以及進行技術(shù)交底,對事故發(fā)生負有責任。
建議對設(shè)計單位及相關(guān)責任人進行處理;建議由市住建局提請省住建廳對注冊結(jié)構(gòu)工程師胡某健停止執(zhí)業(yè)資格一年的處罰。
(二)對土石方施工單位和相關(guān)人員的處理。
工程隊未按照工程設(shè)計圖紙施工,編制的專項施工方案不符合施工技術(shù)標準要求且未按專項施工方案組織施工,對事故發(fā)生負有責任,建議進行行政處罰。
(三)對建設(shè)單位和相關(guān)人員的處理。
建設(shè)單位未按規(guī)定組織技術(shù)交底,在缺乏總承包單位技術(shù)把關(guān)和管理的情況下,未做好總協(xié)調(diào)管理,導(dǎo)致直接發(fā)包的土石方工程施工缺乏有效管控,造成覆土施工超載,對事故發(fā)生負有責任,建議對公司及其負責人黃某進行行政處罰。
(四)對審圖單位和相關(guān)人員的處理。
建議對審查公司及其負責人盧某輝和審圖人員蔡某飛進行行政處罰;對公司注冊結(jié)構(gòu)工程師蔡某飛提請省住建廳對其停止執(zhí)業(yè)資格一年的處罰。
(五)對施工總承包單位和相關(guān)人員的處理。
對公司及項目負責人王某兵進行行政處罰;對公司注冊建造師王某兵提請省住建廳對其停止執(zhí)業(yè)資格一年的處罰;對公司及相關(guān)責任人進行處理。
(六)對監(jiān)理單位和相關(guān)人員的處理。
對監(jiān)理公司及總監(jiān)理工程師楊某才進行行政處罰;對公司注冊監(jiān)理工程師楊某才提請省住建廳對其停止執(zhí)業(yè)資格一年的處罰;對公司及相關(guān)責任人進行處理。
轟動一時的事故:中山萬科城2000㎡的坍塌
11月12日13時50分許,昇海豪庭(又稱古鎮(zhèn)萬科城)工程發(fā)生地下室頂板局部坍塌事故,坍塌面積2000㎡。
隨后,中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)官方政務(wù)公眾平臺“燈都古鎮(zhèn)”發(fā)布的通報稱,“經(jīng)初步調(diào)查分析,坍塌原因是填土作業(yè)人員違反操作規(guī)程,且大型滿載平板車停放不當,導(dǎo)致頂板過于集中荷載,造成局部坍塌。經(jīng)專業(yè)人員利用生命探測裝置實地勘察,確認該事故沒有造成人員傷亡。“
事故發(fā)生后,工地全面停工并封鎖,古鎮(zhèn)住建局下發(fā)停工通知書,要求工地全面停止施工并進行安全隱患排查,邀請省質(zhì)檢站對工程進行鑒定,并委托第三方權(quán)威專業(yè)檢測機構(gòu)對工程進行全面檢測并出具檢測報告。而項目售樓部,則聚集了不少前來了解情況的業(yè)主。
航拍圖片顯示,原本應(yīng)為平整的地下室頂板,因坍塌形成了褐黑色的方形區(qū)域,臨近的三面建筑是在建住宅。
觸目驚心的現(xiàn)場實拍:
褐黑色區(qū)域為塌陷的地下室頂板
臨近的三面建筑是在建住宅
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據(jù)了解,涉事工程是住宅小區(qū)項目,占地面積約14萬米,位于古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲廣中江高速口旁,規(guī)劃建設(shè)約3300戶。由萬科企業(yè)股份有限公司參與開發(fā),中天建設(shè)集團有限公司施工。