2019年1月22日上午8時00分,“上杭縣黃田壩污水泵站提升擴容工程”開標(biāo)。經(jīng)評標(biāo)系統(tǒng)軟硬件信息雷同分析:
四川省**建設(shè)工程有限公司與福建省**水電工程有限公司兩家投標(biāo)單位計價軟件加密鎖信息中的加密鎖序列號相同,根據(jù)規(guī)定,這兩家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件視為雷同。
2019年1月17日上午8時00分,福建“閩西監(jiān)獄改建項目二標(biāo)段工程”在龍巖市公共資源交易中心開標(biāo)。經(jīng)評標(biāo)系統(tǒng)軟硬件信息雷同分析:
福建省*優(yōu)建設(shè)有限公司與福建省*金建設(shè)有限公司兩家投標(biāo)單位,計價軟件加密鎖信息中的加密鎖序列號相同,根據(jù)規(guī)定,這兩家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件視為雷同。
根據(jù)福建省《關(guān)于施工招標(biāo)項目電子投標(biāo)文件雷同認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見》:
不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在雷同的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)否決其投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。
“串標(biāo)圍標(biāo)”,是如何被電子招投標(biāo)平臺識破的?
① 自動篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺電腦制作;
② 自動計算匯總各項評分,輔助評審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo);
③ 各環(huán)節(jié)全程留痕,所有資料自動歸檔,全程追溯,能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、智能輔助、全程記錄。
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招標(biāo)文件雷同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同。
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招標(biāo)文件中,出錯誤的地方一致。
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電子投標(biāo)中,不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區(qū)域。
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不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件,由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。
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投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
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一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中,裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料,比如:出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名,加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。
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投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。
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不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往,有說有笑,開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。
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不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化。
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不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近,但是各分項報價不合理,又無合理的解釋。
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故意廢標(biāo),中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo),或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同
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故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款,制作無效投標(biāo)文件。
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投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后,不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。
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遞交投標(biāo)文件截止時間前,多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
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不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。
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多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
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售后服務(wù)條款雷同。
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故意漏掉法人代表簽字。
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投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
全流程電子招標(biāo)為招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來便捷的同時,必然也會滋生違法行為。
以下是本平臺挑選的部分涉及到電子招標(biāo)投標(biāo)串標(biāo)行為的規(guī)章制度,希望每一位招標(biāo)人/投標(biāo)人心中有規(guī)矩,行為有方圓。
福建省關(guān)于施工招標(biāo)項目電子投標(biāo)文件雷同認(rèn)定與處理的指導(dǎo)意見
一、不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在下列情形之一,視為電子投標(biāo)文件雷同:
(一)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的(開標(biāo)現(xiàn)場上傳電子投標(biāo)文件的除外),應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第(二)項“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜”的情形。
(二)不同投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同,或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址(如有)、CPU序列號和硬盤序列號均相同的(招標(biāo)控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外),或者不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件(已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔除外)編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址(如有)、CPU序列號和硬盤序列號均相同的,應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第(一)項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。
(三)不同投標(biāo)人的技術(shù)文件經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺查重分析,內(nèi)容異常一致或者實質(zhì)性相同的,應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第(四)項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致”的情形。
不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在雷同的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)否決其投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。
江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(一)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺電腦的;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出,但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的;
(五)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯誤的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。
上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第二十四條(視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形)
投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一,經(jīng)調(diào)查屬實的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(一)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致;
(二)不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā);
(四)參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
義烏市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第四十七條 有下列情形之一的,視為串通投標(biāo)行為,評標(biāo)過程中,經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定的,可直接作廢標(biāo)處理,并提請有關(guān)行政管理部門依法做出處罰:(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的;(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的;
(七)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的;(八)不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的;
(九)不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的;
(十)評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。
云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理暫行辦法
第四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)活動中有下列情形之一的,認(rèn)定為其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為:(一)在規(guī)定的開標(biāo)時間前開啟投標(biāo)文件,并將投標(biāo)信息傳遞給該項目的其他投標(biāo)人的;
(二)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后,協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))的;
(三)向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標(biāo)底、資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格預(yù)審或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項的;
(四)在中標(biāo)通知書發(fā)出前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項目進行實質(zhì)性談判,或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價,中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補償?shù)模?/span>
(五)在評標(biāo)結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,或在招標(biāo)文件中設(shè)定明顯傾向性條款,或向評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)評標(biāo)的;
(六)為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或為其制作投標(biāo)資料的;
(七)組織或協(xié)助投標(biāo)人串通投標(biāo)的;
(八)發(fā)現(xiàn)存在不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目負(fù)責(zé)人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;
(九)發(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上(含兩個)投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料,或代表兩個以上(含兩個)投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;
(十)在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)的;
(十一)招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價咨詢公司或招標(biāo)代理機構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的;
(十二)招標(biāo)代理機構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中,既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的;
(十三)在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償?shù)模?/span>
(十四)在評標(biāo)時,對評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)或無故干擾正常評標(biāo)秩序的;
(十五)指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的;
(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為。