10月11日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知》：
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2018年10月22日起，一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批。
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2019年1月1日前，二級建造師注冊系統(tǒng)與新系統(tǒng)對接，并上傳二級建造師相關數(shù)據(jù)。
這句話透出的信息量巨大！
1、二級建造師執(zhí)業(yè)資格，將要實行電子化申報和審批，最快明年就能初步實現(xiàn)。
2、這就意味著--有可能全國聯(lián)網(wǎng)，那么二級建造師全國執(zhí)業(yè)，將真正實現(xiàn)！
3、不出意外，修訂后的《建造師管理規(guī)定》可能會在近期出臺，對“二級建造師全國執(zhí)業(yè)”會有進一步的說明。
4、如果二級建造師全國執(zhí)業(yè)，至于二級建造師考試會不會改為“全國統(tǒng)考、全國統(tǒng)一分數(shù)線”，應該會有一個過渡期，也或許幾年內(nèi)就會實現(xiàn)。
2017年住建部頒布了新建造師管理規(guī)定征求意見稿，幾大亮點值得注意，比如說取消了建造師執(zhí)業(yè)印章、注冊證書有效期由3年增至5年、增加和明確了建造師需求的范圍等。其中本次最大的變革就是二級建造師掛靠可以全國執(zhí)業(yè)。
意見稿第二十一條規(guī)定提出：
一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。 通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。
工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。
2018年6月份西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布關于在陜西取得二級建造師執(zhí)業(yè)資格人員入藏執(zhí)業(yè)注冊有關事宜的通知，明確提出：在陜西省取得二級建造師執(zhí)業(yè)資格的人員可以入藏注冊執(zhí)業(yè)。
此次的跨地區(qū)執(zhí)業(yè)可以說是響應了住建部此前發(fā)布的二建全國通用的文件，劃重點：
1、為了防止跨區(qū)執(zhí)業(yè)帶來的掛靠之風興起，所有申請入藏執(zhí)業(yè)的陜西省二級建造師將進行嚴格的資格審查，從源頭預防人證分離的掛靠現(xiàn)象。
2、入藏注冊的二級建造師，本人未到場注冊的，需進行現(xiàn)場視頻，并在視頻中出示個人承諾書。
2017年11月，福建省住建廳印發(fā)《關于提升個人執(zhí)業(yè)注冊行政服務效能的通知》，率先明確了“外省二級建造師入閩注冊”操作規(guī)程：
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需在外省取得執(zhí)業(yè)資格
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執(zhí)業(yè)資格信息已導入全國建造師注冊系統(tǒng)
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需要在網(wǎng)上辦理系統(tǒng)登記省外二級注冊建造師資格信息，按省內(nèi)取得二級注冊建造師資格人員申報注冊，本人無需到行政服務中心窗口提交申報材料。
同時，還取消了“二級注冊建造師初始或變更注冊在同一單位執(zhí)業(yè)滿一年后方可申請注銷或變更，注銷后滿一年方可辦理重新注冊”的規(guī)定。
二建證書本省范圍執(zhí)業(yè)為二級建造師人才全國范圍內(nèi)的合理流動設置了障礙。即使取得執(zhí)業(yè)資格的二級建造師不掛靠，而是全職。那么如果像換工作也只能在省內(nèi)換，更多二建全國通用專業(yè)內(nèi)容請微信搜索關注微信公眾號：建筑業(yè)那點事兒，而相對于目前人才全國范圍內(nèi)流動的現(xiàn)狀，這種限制顯然是不能滿足人才流動的需要的。不能促進人才的合理流動，促進區(qū)域間的均衡發(fā)展。
眾所周知，二級建造師各地的合格線有所差異。就拿福建來說，如果同樣的二建考試在外省低分可取證，并且可進入福建進行注冊執(zhí)業(yè)，爭議就在此處。
以下為網(wǎng)站截圖的考生爭議
本來全國各省份的二建合格標準就參差不齊，有的相差甚遠，如果推動二建全國執(zhí)業(yè)，后續(xù)還需要更多的政策來支持！
回到《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知》這份文件通知本身，通知明確：
一、一級建造師執(zhí)業(yè)資格認定實行承諾制。申請人和其聘用企業(yè)對申報信息真實性和有效性進行承諾，并承擔相應法律責任。
編者注：當下，“承諾制”的火爆程度，一如當年的“新常態(tài)”，方興未艾、如火如荼，此舉也是對“簡政放權”的響應和落實。
當前施行的《注冊建造師管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第 153號），規(guī)定：
申請初始注冊，需要提交下列材料：
（一）注冊建造師初始注冊申請表；
（二）資格證書、學歷證書和身份證明復印件；
（三）申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件或其他有效證明文件。
申請變更注冊，應當提交下列材料：
（一）注冊建造師變更注冊申請表；
（三）申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復印件或有效證明文件；
（四）工作調(diào)動證明（與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。
今后改為“承諾制”，這些材料或者部分材料是不是不需要了？
還需進一步明確！這也意味著，新的《注冊建造師管理規(guī)定》或許會很快出臺。
編者注：特別提出“承擔相應法律責任”，意味著對“掛證”的處理要升級。既然“強化個人執(zhí)業(yè)”，對掛證、掛靠的處理不可能不會加重。
更多二建全國通用專業(yè)內(nèi)容請微信搜索關注微信公眾號：建筑業(yè)那點事兒。
2017年，人社部、住建部、環(huán)保部等行業(yè)主管部門，全面排查各領域“掛證”問題，明確提出要由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”。
“四庫一平臺”正式上線，威力初顯；接下來就看社保平臺何時登場了。兩者雙劍合璧之時，“不敢掛”“不能掛”的目的才會圓滿達成。
二、注冊前，個人和聘用企業(yè)都要實名認證：取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書或取得一級建造師注冊證書的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊業(yè)務前，須在新系統(tǒng)中完成實名認證。
編者注：“個人”和“企業(yè)”實名認證是重點，只要進行了實名認證，在同一數(shù)據(jù)庫中查詢出個人與哪些企業(yè)有關聯(lián)，是一件非常容易的事情，也就是說一人在不同建筑企業(yè)注冊的情形將成為歷史。
此舉也是對“承諾制”的補充。換句話說，實名認證后如果還要繼續(xù)“掛證”，那么持證人就是明目張膽地知法犯法、并自愿承擔后果，無論多重的處罰都得擔著。
三、審批時間限定20天內(nèi)：通過新系統(tǒng)提出注冊申請，其聘用企業(yè)確認后，通過新系統(tǒng)上報住房城鄉(xiāng)建設部。20個工作日內(nèi)做出書面決定，并向社會公告，不再公示審核意見。
四、一級注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請重新注冊。
編者注：過去可直接申請變更注冊，只需與原聘用單位解除勞動關系即可，并且變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。
10月22日以后，必須先注銷再重新申請注冊。而有效期是否延續(xù)，需等待正式文件出臺。
五、一級注冊建造師辦理注銷手續(xù)的，應通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認后，即為完成注銷。
編者注：
在現(xiàn)行的《規(guī)定》中，注銷手續(xù)由注冊機關辦理。10月22日之后，改為建造師“通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認”。用意大體有兩個：
1、打擊“人走證留”，杜絕強制掛證，保護建造師權益。通過系統(tǒng)提交，如果企業(yè)無正當理由，再強制建造師“人走證留”，你是可以實時舉報的，主管部門也能實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。也省去了到住建部門申訴、核查的環(huán)節(jié)，更高效、快捷，建造師的權益將得到切實保障。
2、簡政放權，減少注冊機關的工作量，弱化前期審批權，強化監(jiān)管作用。
目前，全國有60多萬的一級注冊建造師，二級注冊建造師更是接近200萬，牽扯范圍巨大，政策出臺必定慎之又慎。這份文件的力度不同一般，大家需給予一定重視。
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于
一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知
建辦市〔2018〕48號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃國土委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局，國務院有關部門建設司（局）：
為貫徹落實國務院深化“放管服”改革要求，優(yōu)化審批服務，提高審批效率，切實減輕企業(yè)和個人負擔，決定對一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批。自2018年10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統(tǒng)（以下簡稱新系統(tǒng)）實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、一級建造師執(zhí)業(yè)資格認定實行承諾制。申請人和其聘用企業(yè)對申報信息真實性和有效性進行承諾，并承擔相應法律責任。
二、取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書或取得一級建造師注冊證書的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊業(yè)務前，須在新系統(tǒng)中完成實名認證。實名認證可選擇現(xiàn)場實名認證，也可選擇新系統(tǒng)網(wǎng)上認證（具體實名認證流程詳見附件）。
三、取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員應通過新系統(tǒng)提出注冊申請，其聘用企業(yè)確認后，通過新系統(tǒng)上報住房城鄉(xiāng)建設部。住房城鄉(xiāng)建設部在20個工作日內(nèi)做出書面決定，并向社會公告，不再公示審核意見。涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，住房城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門審查。國務院有關部門應當在10個工作日內(nèi)審查完畢。申請注冊的人員及企業(yè)可通過中國建造師網(wǎng)（www.coc.gov.cn）查詢相關審批工作進度。
四、一級注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請重新注冊。對于注冊人員或企業(yè)基本信息變更的，須通過新系統(tǒng)提交相關材料。
五、一級注冊建造師辦理注銷手續(xù)的，應通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認后，即為完成注銷。
六、各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極創(chuàng)造條件，組織做好現(xiàn)場實名認證工作；做好宣傳引導工作，增進社會公眾對一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批工作的了解和支持；2019年1月1日前完成二級建造師注冊系統(tǒng)與新系統(tǒng)對接，并上傳二級建造師相關數(shù)據(jù)，具體工作安排另行通知。
七、新系統(tǒng)的操作說明、技術咨詢等有關內(nèi)容詳見中國建造師網(wǎng)。
附件：一級建造師注冊管理系統(tǒng)實名認證流程
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2018年10月9日
（此件主動公開）
附件
一級建造師注冊管理系統(tǒng)實名認證流程
實名認證分為個人實名認證和企業(yè)實名認證。具體要求如下：
一、個人實名認證