趙芝：
經(jīng)遼寧省沈陽市沈河區(qū)人民法院民事判決書（（2016）遼0103民初13857號）認(rèn)定，你將一級建造師注冊在沈陽方正建設(shè)監(jiān)理有限公司期間，除了將一級建造師注冊證書掛靠在該單位外，與該單位無任何關(guān)系，存在隱瞞不在該單位工作的事實(shí)，以欺騙手段取得注冊證書的行為。
我部于2018年4月8日向你發(fā)出《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2018〕27號），你于2018年4月20日簽收，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書面陳述、申辯。
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）第三十四條，我部決定撤銷你于2007年12月6日獲準(zhǔn)的一級建造師注冊許可（建筑工程專業(yè)），且你自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請建造師注冊。請你在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持一級建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章到遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。
如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：趙大地
聯(lián)系電話：010-58933992
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2018年5月15日
遼寧省沈陽市沈河區(qū)人民法院
民 事 判 決 書
（2016）遼0103民初13857號
原告：趙芝。
委托訴訟代理人：王喜明，鞍山市普派法律服務(wù)所法律工作者。
被告：沈陽方正建設(shè)管理有限公司，住所地沈陽市沈河區(qū)萬柳塘路27-1號。
法定代表人：許淑英，該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人：劉大川，遼寧正直律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：王丹，該公司法務(wù)。
原告趙芝與被告沈陽方正建設(shè)管理有限公司合同糾紛一案，本院于2016年12月5日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告趙芝的委托訴訟代理人王喜明，被告沈陽方正建設(shè)管理有限公司的委托訴訟代理人王丹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告趙芝向本院提出訴訟請求：
1、請求法院判令被告給付工資54000元，解除雙方勞務(wù)協(xié)議；
2、判令被告將原告“國家一級建造師職業(yè)資格證書”一本、“國家造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)證書”一本還給原告；
3、判令訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由：2013年12月10日原告與被告簽訂一份勞務(wù)協(xié)議書，雙方約定：原告“國家一級建造師職業(yè)資格證書”、“國家造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)證書”在被告單位注冊執(zhí)業(yè)，每月被告給付原告3000元工資，每年支付一次，時(shí)間從2014年6月4日計(jì)算。協(xié)議生效后，被告只支付2014年至2015年工資，2015年6月應(yīng)付工資沒有付，到2016年12月總總計(jì)欠原告工資54000元。原告曾多次向被告催要工資和二本執(zhí)業(yè)證書，被告以各種理由拒付。為此，原告認(rèn)為被告已經(jīng)違反雙方協(xié)議約定，并已無繼續(xù)履行協(xié)議的誠意，故訴至法院。
被告沈陽方正建設(shè)管理有限公司辯稱，我公司與原告不屬于勞務(wù)關(guān)系，原告在我公司沒有實(shí)際的工作履行和實(shí)際的工資狀態(tài)，原告與我公司簽訂的協(xié)議書是證件使用，不屬于勞務(wù)協(xié)議，所以我公司與原告不存在拖欠工資一事，協(xié)議書是雙方自愿行為，且約定日期并未到期，請法庭駁回原告訴求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2013年12月10日，原告作為乙方，被告作為甲方簽訂《協(xié)議書》，約定乙方同意將一級建造師職業(yè)資格證書及造價(jià)工程師證書放于甲方，甲方將以此進(jìn)行注冊，乙方證書在甲方注冊后，甲方每年付給乙方36000元，但支付此費(fèi)用的前提是乙方證書必須在甲方注冊滿3年（2014年6月4日起）。甲方向乙方支付費(fèi)用的唯一目的是乙方的建造師資格證書能夠在甲方注冊及續(xù)注冊，因此，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)參加諸如繼續(xù)教育等有關(guān)注冊所需手續(xù)。乙方證書在甲方存放期間，未經(jīng)乙方同意，甲方不得將證書轉(zhuǎn)借他人或以乙方的名義簽字從事相關(guān)活動。協(xié)議簽訂后，原告將一級建造師職業(yè)資格證書及造價(jià)工程師證書交與被告，被告以原告證書在被告公司注冊并給付了原告2014年6月4日至2015年6月3日的費(fèi)用，因被告未給付之后的費(fèi)用，原告起訴來院。
本院認(rèn)為，《中華人民共和國建筑法》第十三條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！薄蹲越ㄔ鞄煿芾硪?guī)定》第二十六條明確規(guī)定注冊建造師不得有下列行為：(一)不履行注冊建造師義務(wù);(二)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;(三)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;(四)簽署有虛假記載等不合格的文件;(五)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動;(六)同時(shí)在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);(七)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;(八)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;(九)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
根據(jù)以上規(guī)定可以看出，由于建筑工程事關(guān)社會公共利益和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，技術(shù)專業(yè)性很強(qiáng)，需要施工企業(yè)和施工人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待，為此，我國對建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員均有嚴(yán)格的準(zhǔn)入和特別許可制度。
本案原告具有一級建造師職業(yè)資格證書及造價(jià)工程師證書，其與被告簽訂協(xié)議書，將上述證書放于被告處，由被告注冊，但卻不在被告處工作，也不為被告承攬施工的工程負(fù)責(zé)，雙方除了將原告的證書掛靠在被告處之外，無任何關(guān)系，原告將證書掛靠在被告處是為了以此獲得報(bào)酬，而并非由原告本人實(shí)際履行其義務(wù)，該種行為危害工程質(zhì)量和安全，損害社會公共利益，應(yīng)屬無效。
無效的協(xié)議自始無效，不發(fā)生法律效力，不存在解除協(xié)議之說，被告持有原告的證件也無依據(jù)，故對于原告要求被告返還一級建造師職業(yè)資格證書及造價(jià)工程師證書的訴求，本院予以支持，對原告其他訴求，本院不予支持。
綜上，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條、第五十八條之規(guī)定，判決如下：
一、被告沈陽方正建設(shè)管理有限公司于本判決發(fā)生法律效力后15日內(nèi)返還原告趙芝一級建造師職業(yè)資格證書及造價(jià)工程師證書各一本；
二、駁回原告趙芝的其他訴訟請求。
案件受理費(fèi)1150元（原告趙芝預(yù)交，已減半收?。?，由原告趙芝與被告沈陽方正建設(shè)管理有限公司各負(fù)擔(dān)50%。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于沈陽市中級人民法院。
審判員 祝仰寶
二〇一七年三月二日
書記員 祝 丹