未來社區(qū)是以人為核心的城市現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的新平臺,是“讓老百姓幸?!钡男缕脚_。 近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全域推進未來社區(qū)建設的指導意見》,明確到2035年,基本實現(xiàn)未來社區(qū)全域覆蓋。 《指導意見》提出: 到2025年,全省累計創(chuàng)建未來社區(qū)1500個左右、覆蓋全省30%左右的城市社區(qū)。 到2035年,基本實現(xiàn)未來社區(qū)全域覆蓋,打造共建共享品質(zhì)生活的浙江范例。 具體如何做?一起了解↓↓ 加快完善未來社區(qū)建設標準 迭代優(yōu)化未來社區(qū)創(chuàng)建指標體系和驗收辦法。將普遍提升與示范創(chuàng)建相結(jié)合,按普惠型和引領型分層分類推進,重點關(guān)注“一老一小”系統(tǒng)化解決方案,形成未來社區(qū)普遍形態(tài)。鼓勵社區(qū)做優(yōu)公共服務,聚焦健康養(yǎng)老、兒童友好、社團活躍等特色主題推進未來社區(qū)建設。 加強未來社區(qū)文化挖掘和特色營造 構(gòu)建未來社區(qū)文化體系,制定鼓勵未來社區(qū)文化發(fā)展的鄰里公約,豐富公共文化服務內(nèi)容,組織開展多維度的未來社區(qū)文化活動,提升居民文化認同感和歸屬感,打造居民共同精神家園。 統(tǒng)籌推進增點擴面 各縣(市、區(qū))按照到2025年創(chuàng)建未來社區(qū)覆蓋30%左右的城市社區(qū)目標,逐年落實項目計劃。優(yōu)化未來社區(qū)建設流程,從申報創(chuàng)建制轉(zhuǎn)向按規(guī)劃和計劃開展建設、驗收,并加強事中監(jiān)督和事后驗收。 進一步簡化程序,集成控制性詳細規(guī)劃調(diào)整、審批許可等工作,科學安排未來社區(qū)項目建設進度。促進城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動創(chuàng)建,加強農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)活動聯(lián)動。 推動未來社區(qū)公共服務集成落地 進一步強化部門協(xié)同,加快產(chǎn)權(quán)梳理整合,加強建設運營的統(tǒng)籌,完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、體育健身、文化服務、交通物流、商業(yè)服務、物業(yè)服務、智慧安防、社區(qū)基層治理等各類配套設施配置。 加大公共服務供給力度,突出對“一老一小”群體的服務,加快完善以黨群服務中心為主陣地,集智慧健康站、托育服務設施、養(yǎng)老服務設施、老年食堂、婦兒服務驛站等設施于一體的未來社區(qū)公共服務矩陣,努力實現(xiàn)按需配置、全面落地。 鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位開放所屬場所、設施,為未來社區(qū)建設運營提供空間和資源。鼓勵利用既有建筑改造設置托育養(yǎng)老等服務設施,建立部門聯(lián)動審批機制,簡化審批流程,完善技術(shù)標準。
聯(lián)動推進未來社區(qū)建設和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 按照未來社區(qū)理念進一步完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目優(yōu)先納入未來社區(qū)創(chuàng)建項目范疇,鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)與未來社區(qū)一體化改造建設,鼓勵相鄰的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)成片聯(lián)動創(chuàng)建未來社區(qū)。 加快補齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)公共服務短板,通過盤活存量建設用地增建公共服務設施、改造利用既有建筑植入公共服務功能、依托周邊新開發(fā)用地配建鄰里中心等方式,推動落實各類公共服務和普惠服務。 加強可持續(xù)運營 在未來社區(qū)規(guī)劃、設計、建設全過程落實可持續(xù)運營要求。新建類未來社區(qū)的土地出讓,可實行帶建設運營方案或公共服務設施配套建設要求出讓,明確強制性和引導性內(nèi)容,重點落實社區(qū)公共服務設施的配置內(nèi)容、空間位置和產(chǎn)權(quán)歸屬,土地成交后相關(guān)職能部門須與受讓人簽訂履約監(jiān)管協(xié)議。 老舊小區(qū)、次新小區(qū)改造類未來社區(qū)(下稱舊改類未來社區(qū))在改造提升方案中重點明確公共服務設施配置與運營方案。鼓勵舊改類未來社區(qū)與周邊市政基礎設施工程建設項目、商業(yè)開發(fā)項目等整體推進,通過統(tǒng)籌開展多類型項目的一體化建設運營,實現(xiàn)長短結(jié)合、盈虧平衡。 加快培育市場主體 積極培育、引入綜合集成運營商和托育、養(yǎng)老、社區(qū)商業(yè)等專項服務運營商,打造行業(yè)品牌。引導房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)和地方國有平臺通過組建聯(lián)合體、合資等方式發(fā)展綜合運營業(yè)務,鼓勵各設區(qū)市培育大型綜合運營機構(gòu)。 持續(xù)迭代數(shù)字化平臺 建立人、房、小區(qū)、未來社區(qū)關(guān)系數(shù)據(jù)庫和未來社區(qū)公共服務設施數(shù)據(jù)庫,形成全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)房屋編碼系統(tǒng),推廣通用基礎應用和公共組件,完善社區(qū)智慧服務平臺。 開展社區(qū)場景運營動態(tài)評價,加強信息安全管理和個人隱私保護,推進數(shù)字社會應用集成落地,著力構(gòu)建未來社區(qū)數(shù)字化全域推進模式 建立成本共擔機制 鼓勵市場主體積極參與未來社區(qū)建設運營,有條件的地方可通過整合讓渡社區(qū)服務運營空間、引進社會資本。 探索社區(qū)居民自主更新路徑和支持政策,允許居民以部分出資、捐贈、人力資源置換等方式參與未來社區(qū)建設與運營。開展舊改類未來社區(qū)建設的,可申請使用(補建、續(xù)籌)住宅專項維修資金、住房公積金等。 此外,《指導意見》還提出,對未來社區(qū)建設成效突出的縣(市、區(qū)),結(jié)合省政府督查激勵措施,在省住房與城市建設專項資金中予以適當激勵。 積極發(fā)揮浙江未來社區(qū)建設投資基金作用,通過市場化運作撬動更多社會資本參與未來社區(qū)建設。引導金融機構(gòu)對未來社區(qū)項目予以信貸支持,引導基金、保險資金、上市公司資金和其他社會資金參與項目的管理運營。 《指導意見》強調(diào),各地要進一步完善工作機制,深化專班推進,推動未來社區(qū)建設與城鄉(xiāng)風貌整治提升、未來鄉(xiāng)村建設、美麗城鎮(zhèn)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一體實施。 對工作成效顯著的地方,按國家和省有關(guān)規(guī)定予以褒揚激勵;對工作推進不力的地方,及時開展跟蹤督導。 |