近日，經國務院同意，人社部印發(fā)《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號），向社會公布國家職業(yè)資格目錄。人社部相關負責人就“《國家職業(yè)資格目錄》公布后，目錄外一律不得許可和認定職業(yè)資格，這是否意味著行業(yè)準入證、上崗證要取消？”等進行了解答。
提問
《國家職業(yè)資格目錄》包含哪些職業(yè)資格？準入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格有哪些特點？
回答：
國家職業(yè)資格目錄包括專業(yè)技術人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，在資格類別上又分為準入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格。
準入類職業(yè)資格 所涉職業(yè)（工種）必須關系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全，且必須有法律法規(guī)或國務院決定作為設置依據(jù)。
水平評價類職業(yè)資格 所涉職業(yè)（工種）應具有較強的專業(yè)性和社會通用性，技術技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊伍建設確實需要。
目前，國家職業(yè)資格目錄共計140項。其中，專業(yè)技術人員職業(yè)資格59項，含準入類36項，水平評價類23項；技能人員職業(yè)資格81項，含準入類5項，水平評價類76項。
這些職業(yè)資格中，準入類均有法律法規(guī)依據(jù)，水平評價類均有較強的專業(yè)性、通用性，技術技能含量較高，符合國家職業(yè)資格設置的條件和要求。
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提問
《國家職業(yè)資格目錄》具備怎樣的效力？如何調整？
回答：
《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）明確，國家按照規(guī)定的條件和程序將職業(yè)資格納入國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。目錄接受社會監(jiān)督，保持相對穩(wěn)定，實行動態(tài)調整。
今后，職業(yè)資格設置、取消及納入、退出目錄，須由人力資源社會保障部會同國務院有關部門組織專家進行評估論證、新設職業(yè)資格應當遵守《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）規(guī)定并廣泛聽取社會意見后，按程序報經國務院批準。
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提問
《國家職業(yè)資格目錄》公布后，對社會上其他水平評價活動有什么要求？
回答：
各地區(qū)、各部門未經批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格。
行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位可依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動，但不得變相開展資格資質許可和認定，證書不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標志。
對違法違規(guī)設置實施的職業(yè)資格事項，發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅查處一起。
對資格資質持有人因不具備應有職業(yè)水平導致重大過失的，負責許可認定的單位也要承擔相應責任。
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提問
如何加強職業(yè)資格設置實施監(jiān)管？
回答：
嚴格落實國家職業(yè)資格目錄，目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，從源頭上管住職業(yè)資格“戶頭”。
二
嚴格控制新設職業(yè)資格。各地區(qū)、各部門未經批準不得自行設置國家職業(yè)資格。新設職業(yè)資格應當遵守《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）規(guī)定，由人力資源社會保障部會同有關部門組織專家進行評估論證，廣泛聽取社會意見后，按程序報經國務院批準。
三
加強宣傳引導。對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的問題逐項核查，確保職業(yè)資格清理到位，防止已取消的職業(yè)資格“死灰復燃”。
四
加強督查。將減少取消職業(yè)資格的落實情況作為重點督查內容，組織開展減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”，要求各地、各有關部門全面核查、嚴格落實，對存在的問題嚴肅追責，絕不姑息。
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提問
目錄中部分原有的職業(yè)資格被取消，那么原來取得的這些職業(yè)資格還有效嗎？后續(xù)工作有哪些？
回答：
關于專業(yè)技術人員職業(yè)資格，部分職業(yè)資格取消后，原取得的資格可以作為具有相應專業(yè)技術能力和水平的憑證，原有資格仍可以作為聘任相應專業(yè)技術職務的依據(jù)。確有必要的，人社部將會同有關部門組織一次性收尾考試。從目前情況看，過渡工作比較平穩(wěn)。
關于技能人員職業(yè)資格，2016年人社部印發(fā)《關于做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認定事項后續(xù)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕182號），明確取消部分技能人員職業(yè)資格許可認定事項后續(xù)工作：
一是對已經發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費；
二是對已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書發(fā)放等后續(xù)工作；
三是對按“雙證書”（畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書）招生的職業(yè)院校（技工院校），兌現(xiàn)招生條件，使學生畢業(yè)時按規(guī)定取得“雙證書”；
四是對取消前取得的職業(yè)資格證書，可作為水平能力的證明。
目錄發(fā)布后，參照人社廳發(fā)〔2016〕182號文件精神，分類妥善處理有關問題，確保社會穩(wěn)定。軍隊士兵職業(yè)技能鑒定暫按原規(guī)定執(zhí)行。
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提問
對沒有進入目錄的職業(yè)（工種）如何開展評價服務？
回答：
在專業(yè)技術領域，未進入職業(yè)資格目錄的職業(yè)可以通過職稱制度進行評價，從而實現(xiàn)專業(yè)技術人才的職業(yè)發(fā)展。
目前需要重點解決的是未進入目錄的技能人員職業(yè)（工種）如何評價的問題。
職業(yè)資格